Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 grudnia 2021 r., sygn. VII SA/Wa 1275/21

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak- Pęczkowska, Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB", "organ II instancji") na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Powiatu [...] od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "[...] WINB", "organ I instancji") z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...], nakazującej usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości związanych z nieodpowiednim stanem technicznym wiaduktu drogowego, utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

Z akt postępowania administracyjnego wynika, że pismem z 21 sierpnia

2020 r., uzupełnionym 16 września 2020 r., [...] S.A., za pośrednictwem swojego pełnomocnika, poinformowała o nieodpowiednim stanie technicznym obiektów budowlanych usytuowanych nad linią kolejową nr [...], które w ocenie wnioskującej stwarzają realne zagrożenie dla prowadzenia ruchu pociągów na tej linii kolejowej oraz zwróciła się z wnioskiem o przeprowadzenie przez organ nadzoru budowlanego kontroli stanu technicznego wiaduktu drogowego usytuowanego na działkach o nr ew.: [...],[...],[...],[...],[...] i [...], obręb [...], gmina [...], powiat [...], w km 47,781 linii kolejowej nr [...] (w miejscowości [...]), w ciągu drogi powiatowej [...]. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 1 grudnia 2020 r. ustalono, że na działce o nr ew. [...], w obrębie [...], znajduje się wiadukt drogowy nad linią kolejową nr [...] w km 47,781. Wiadukt ten służy do przeprowadzenia ruchu kołowego nad linią kolejową w ciągu drogi powiatowej [...], w miejscowości [...]. Przebiegająca po wiadukcie droga jest drogą o nawierzchni asfaltowej z wydzielonym po obu stronach chodnikiem. Jednocześnie w trakcie kontroli stwierdzono, że stan techniczny obiektu wskazuje na jego zużycie i brak przeprowadzonych remontów. Dodatkowo ustalono, że Zarząd Powiatu [...], pomimo braku dokumentów wskazujących na własność lub zarząd przedmiotowym obiektem, przeprowadza kontrole okresowe wynikające z przepisów art. 62 Prawa budowlanego. Prowadzi również książkę obiektu mostowego, założoną w dniu 5 listopada 2009 r. W trakcie kontroli stwierdzono brak informacji o przeprowadzanych remontach lub przebudowach wiaduktu drogowego. Zarząd Powiatu [...] nie dysponuje również oceną stanu technicznego bądź ekspertyzą. W trakcie kontroli Zarząd Powiatu [...] przedstawił protokół z przeglądu podstawowego obiektu inżynierskiego z dnia [...] grudnia 2019 r., Nr [...], wykonywanego co najmniej raz w roku, w którym stwierdzono, że w chwili obecnej nie występują uszkodzenia obiektu grożące katastrofą budowlaną. Wiadukt może być zaś eksploatowany na dotychczasowych warunkach, lecz powinny zostać wykonane roboty utrzymaniowe poprawiające estetykę jego otoczenia. Jednocześnie w powyższym protokole nie wskazano rodzaju występujących uszkodzeń i usterek oraz nie określono stopnia zagrożenia bezpieczeństwa użytkowania. W trakcie kontroli przedstawiciele Zarządu Powiatu [...] przedłożyli również protokół z przeglądu rozszerzonego przeprowadzonego w dniu [...] czerwca 2020 r., Nr [...], wykonywanego raz na 5 lat, w którym wskazano uszkodzenia obiektu. Wnioski końcowe sporządzone w tym protokole są zbliżone z oceną dokonaną 3 grudnia