Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 1 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Rz 1195/21

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie WSA Maciej Kobak AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi R.M. (dalej: "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt", "organ I instancji") z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy.

Z akt sprawy wynika, że Wójt Gminy [...], po rozpoznaniu wniosku skarżącego, ww. decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r., działając na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 293 - dalej: "u.p.z.p.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm. - dalej: "K.p.a.") odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pn.: Budowa czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w miejscowości [...], obręb ewidencyjny [...], gm. [...] na terenie położonym na działkach nr ewid. 121/77, 121/46 i częściach działek nr ewid. 119/194, 119/197.

Jak wskazał organ w uzasadnieniu wydanej decyzji, przeprowadzona analiza warunków określonych art. 61 ust. 1 pkt 1-5 u.p.z.p. wykazała, że nie został spełniony warunek określony w pkt 4 tego przepisu. Teren inwestycji wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Nadto planowana inwestycja nie jest zgodna z przepisami odrębnymi, tj. z art. 7 ust. 2a pkt 1 i 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1161 - dalej: "u.g.r.l."). W niniejszej sprawie obszar gruntów rolnych klasy II (Rll, Łll) oznaczony literami od A do F, na którym ma być zlokalizowana planowana inwestycja jest w większości położony poza obszarem zwartej zabudowy. Część gruntów, na których planowana jest inwestycja położona jest w odległości większej niż 50 metrów od drogi publicznej (działki nr 119/54). Wójt stwierdził, że warunek określony w art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p., tj. zgodności z przepisami odrębnymi, nie został spełniony. Powyższe uniemożliwia wydanie decyzji pozytywnej.