Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Ol 954/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy 1. Uchyla zaskarżona decyzję. 2. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz G. S. kwotę 597,00 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze (Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania M. P. (skarżący) od decyzji z dnia "[...]" wydanej przez Wójta Gminy "[...]" (organ I instancji), ustalającej - na wniosek G. S. - warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną oraz zagospodarowaniem terenu na działkach nr "[...]" oraz "[...]", obręb "[...]", gmina "[...]" - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Zakwestionowana decyzja została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych sprawy.

G. S. w dniu 2 marca 2021 r. zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo - usługowego z infrastrukturą techniczną i miejscami postojowymi na działkach nr "[...]" w miejscowości "[...]". Inwestor podał charakterystyczne parametry planowanej inwestycji (powierzchnia zabudowy - ok. 760 m2, powierzchnia sali sprzedaży - do 500 m2, kubatura - do 3500 m3, ilość kondygnacji - jedna, rodzaj dachu - dwuspadowy) oraz określił zapotrzebowanie w zakresie infrastruktury technicznej.

Organ I instancji, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia "[...]" ustalił - na wniosek G. S. - warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną oraz zagospodarowaniem terenu na działkach nr "[...]" oraz "[...]", obręb "[...]", gmina "[...]". Organ wskazał, że dopuszcza się budowę budynku handlowo-usługowego, o maksymalnej powierzchni sprzedaży 500 m2. Podał, że usytuowanie budynku ma być główną kalenicą budynku w przybliżeniu równolegle do linii rozgraniczającej z działką nr "[...]". Określił przy tym maksymalną wysokość poziomu okapu budynku (w przedziale 4,1 m - 6,2 m), maksymalną wysokość budynku (w przedziale 6,4 m - 10,2 m), dopuszczalną ilość kondygnacji (1), rodzaj dachu (dwuspadowy o symetrycznym kącie nachylenia połaci dachowych w przedziale 5° - 45°), maksymalną szerokość elewacji frontowej (w przedziale 15,8 m - 23,7 m); maksymalną powierzchnię zabudowy (760 m2), stosunek powierzchni biologicznie czynnej do powierzchni działki (min. 20/100), maksymalny wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni terenu inwestycji (w przedziale 20/100 - 32/100). W punkcie 5 decyzji organ wskazał warunki obsługi komunikacyjnej - "miejsca parkingowe wynikające z programu inwestycji należy przewidzieć w ramach własności nieruchomości". W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił natomiast stan faktyczny sprawy i wskazał, że w wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono spełnienie przesłanek z art. 61 ust. 1 pkt 1 -5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zaznaczył przy tym, że projekt decyzji został uzgodniony z odpowiednimi organami współdziałającymi.