Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 2 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Ol 881/21

Pomoc społeczna

Dnia 2 grudnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 grudnia 2021 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego oraz jego zwrotu - uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzja z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze (Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.) w związku z art. 25 ust. 1, ust. 2 pkt 6, ust. 3 i ust. 9 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2019 r., poz. 2407, dalej: u.p.p.w.d.), po rozpatrzeniu odwołania A. K. (skarząca) od decyzji wydanej przez działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta "[...]" - Głównego Specjalistę w Departamencie Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego w "[...]" (organ I instancji) z dnia "[...]" orzekającej o ustaleniu świadczeniem wychowawczym pobranym nienależnie kwot wypłaconych K. A. za okres od 2020-10-01 do 2021-02-28 tytułem świadczenia wychowawczego na dziecko T. K. (5 miesięcy po 250,00 zł), w łącznej kwocie: 1250,00 zł oraz o obowiązku zwrotu kwoty nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego za okres od 2020-10-01 do 2021-02- 28 w łącznej kwocie: 1250,00 zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Zakwestionowana decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym sprawy.

Decyzją z dnia "[...]" organ I instancji ustalił skarżącej świadczeniem wychowawczym pobranym nienależnie kwot wypłaconych za okres od 2020-10-01 do 2021-02-28 tytułem świadczenia wychowawczego na dziecko T. K. (5 miesięcy po 250,00 zł), w łącznej kwocie: 1250,00 zł oraz orzekł o obowiązku zwrotu kwoty nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego za okres od 2020-10-01 do 2021-02-28 w łącznej kwocie: 1250,00 zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie wyjaśnił, że na wniosek złożony w dniu 2019-07-17 organ orzekł o przyznaniu A. K. prawa do świadczenia wychowawczego na okres od 2019-07-01 do 2021-05-31 na dziecko: T. K. W dniu 2021-03-01 organ uzyskał informację, że skarżąca rozwiodła się z T. K. i na podstawie wyroku Sądu Okręgowego z dnia 2020-08-25 (prawomocny z dniem 2020-09-02) wraz z rozwodem władza rodzicielska nad dziećmi B. K. i T. K. została pozostawiona obojgu rodzicom i ustalono, że małoletni będą mieszkać z każdym z rodziców w powtarzających się okresach to jest w tygodniach nieparzystych z matką, a w tygodniach parzystych z ojcem. Wobec powyższej sytuacji, z uwagi na ustalenie opieki naprzemiennej zmiana sytuacji rodziny ma wpływ na uprawnienie do świadczenia wychowawczego od 2020-10-01. Z akt sprawy wynika, że skarżąca pobrała świadczenie wychowawcze na dziecko T. K. za okres do 2021-02-28 w wysokości 500,00 zł miesięcznie. Organ wyjaśnił przy tym, że zgodnie z orzecznictwem sądowoadministracyjnym w odniesieniu do świadczeń już wypłaconych zastosowanie znajduje jedynie materialnoprawna instytucja zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, o której mowa w art. 25 u.p.p.w.d. Organ wskazał nadto, że składając wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego strona własnoręcznie złożonym podpisem potwierdziła fakt zapoznania się z warunkami uprawniającymi do świadczenia wychowawczego oraz z treścią pouczenia zamieszczonego na druku przedmiotowego wniosku. W treści pouczenia strona została pouczona, że w przypadku zmian mających wpływ na prawo do świadczenia wychowawczego osoba uprawniona jest obowiązana do niezwłocznego powiadomienia o tym organu wypłacającego świadczenie wychowawcze, a niepoinformowanie może skutkować powstaniem nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego, a w konsekwencji - koniecznością jego zwrotu wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie. W ocenie organu ustalenie opieki naprzemiennej, w świetle art. 5 ust. 2a u.p.p.w.d. stanowi okoliczność powodującą zmianę prawa do świadczenia wychowawczego, a skarżąca została skutecznie pouczona o obowiązku niezwłocznego powiadomienia organu realizującego świadczenie wychowawcze o zmianach w sytuacji rodziny. Zatem świadczenie wychowawcze pobrane przez skarżącą za okres od 2020-10-01 do 2021-02-28 jest świadczeniem wychowawczym pobranym nienależnie.