Wyrok WSA w Kielcach z dnia 1 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Ke 860/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kielce - Zachód w Kielcach na uchwałę Rady Miejskiej w Chęcinach z dnia 16 czerwca 2021 r. nr 372/XLV/21 w przedmiocie uchwalenia statutu sołectwa I. stwierdza nieważność § 27 zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Dnia 16 czerwca 2021 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 7 i art. 35 ust. 1 i ust. 3 w związku z art. 5a ust. 1 i ust. 2, art. 40 ust. 2 pkt 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia

8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g." lub "ustawą o samorządzie gminnym", Rada Miejska w Chęcinach podjęła uchwałę nr 372/XLV/21 w sprawie uchwalenia statutu sołectwa Starochęciny (dalej jako "Statut").

W § 18 ust. 6 zdanie pierwsze Statutu postanowiono, że kandydatów na sołtysa oraz na członków rady sołeckiej zgłaszają osoby uprawnione do głosowania ustnie do protokołu lub na piśmie. Stosownie do § 19 ust. 2 Statutu, kandydat na sołtysa i członka rady sołeckiej musi posiadać prawo wybieralności do rady gminy (bierne prawo wyborcze). Zgodnie zaś z § 27 Statutu, w sprawach nieuregulowanych w niniejszym Statucie mają zastosowanie przepisy Statutu Gminy Chęciny i inne obowiązujące przepisy prawa.

W skardze wywiedzionej na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Prokurator Rejonowy Kielce - Zachód w Kielcach zarzucił jej istotne naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:

- art. 35 ust. 1 i 3 w zw. z art. 36 ust. 1 i 2 u.s.g., poprzez umieszczenie w Regulaminach Sołectw stanowiących załącznik do ww. uchwały zapisów, które przekraczają zakres delegacji ustawowej w zakresie tego, co winien zawierać statut sołectwa, tj.: poprzez wprowadzenie w § 18 ust. 6 zdanie pierwsze oraz w § 19 ust. 2 Statutu dodatkowych warunków dotyczących zgłaszania kandydatów na sołtysa oraz na członków rady sołeckiej oraz dotyczących biernego prawa wyborczego wobec kandydatów na stanowisko sołtysa lub członka rady sołectwa;