Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 grudnia 2021 r., sygn. III SA/Gl 1003/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Gminy Świętochłowice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 1 lipca 2021 r. nr NPII.4131.1.706.2021 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z 1 lipca 2021 r. nr NPII.4131.1.706.2021 Wojewoda Śląski stwierdził nieważność uchwały Nr XLIII/355/21 Rady Miejskiej w Świętochłowicach z 31 maja 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Świętochłowice jako sprzecznej z art. 21 ust. 1 pkt 2 i art. 21 ust. 3 pkt 4 i 5 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 611), dalej powoływana jako "ustawa" w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm.).

Organ nadzoru zarzucił, że Rada nie uwzględniła w pełni dyspozycji wynikającej z art. 21 ust. 3 pkt 5 ustawy, to jest nie określiła w sposób prawidłowy trybu rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i najem socjalny lokali. W rozdziale 9 uchwały "Tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy i jego kontrola społeczna" Rada przyjęła w § 26, że rozpatrywaniem wniosków zajmuje się Komisja Mieszkaniowa, której skład oraz regulamin pracy ustała Prezydent Miasta w drodze odrębnego zarządzenia. Uregulowania uchwały milczą jednak, z jakiego grona osób ma być powołany skład tej Komisji, jak również, jaki kształt miałby przyjąć powyższy regulamin. W tym miejscu - zdaniem organu nadzoru - zachodzi obawa, jaki charakter Komisji, byłby nadany przepisami tegoż regulaminu. Stwierdził też, że skoro w oparciu o art. 21 ust. 1 pkt 2 i art. 21 ust. 3 pkt 5 ustawy to rada jest upoważniona do określenia trybu rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali, to właśnie Rada Gminy winna określić wyczerpująco kto może wejść w skład komisji, jaki zakres zadań będzie przez nią realizowany i w jaki sposób.