Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Bd 1044/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie Sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] kwietnia 2021r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz R. P. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] Burmistrz [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy, odmówił przyznania skarżącej R. P. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. M., wskazując na niespełnienie przesłanki zawartej w art. 27 ust. 5 pkt 2 i 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 111 ze zm., dalej powoływanej jako "u.ś.r." oraz "ustawa o świadczeniach rodzinnych"). W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wyjaśnił, że dnia [...].10.2020 r. do organu wpłynął wniosek o przyznanie wnioskowanego świadczenia złożony przez pełnomocnika skarżącej - radcę prawnego M. J. - po rozpatrzeniu, którego wydana została decyzja odmowna z dnia [...].01.2021 r., uchylona następnie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...].03.2021 r. Ponownie rozpatrując sprawę, na gruncie niniejszego postępowania, organ I instancji zgodnie z zaleceniami organu odwoławczego wystąpił do pełnomocnika skarżącej o przedłożenie stosownego pełnomocnictwa (w celu jego konwalidacji). W odpowiedzi na wezwanie do organu przesłane zostało to samo pełnomocnictwo z dnia [...].08.2020 r., które załączone było do złożonego wcześniej wniosku i które dotyczyło tylko reprezentowania w zakresie przyznania świadczeń rodzinnych w tym do dokonania wyboru jednego ze świadczeń rodzinnych w przypadku ich zbiegu. Wobec tego organ uznał, że pełnomocnik nie posiada stosownego pełnomocnictwa, by reprezentować stronę w zakresie wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji od zasiłku dla opiekuna, przyznanego na mocy ustawy z dnia [...] kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów.