Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2021 r., sygn. I SA/Bd 540/21

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Szulc Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Olesińska (spr.) sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2018 r. do Biura Powiatowego ARiMR w A. K. wpłynął wniosek K. K. (Skarżący) o przyznanie płatności na rok 2018. W dniu [...] lipca 2018 r. beneficjent wniósł zmianę do wniosku o przyznanie płatności na rok 2018 ostatecznie ubiegając się m.in. o przyznanie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) do powierzchni 40,84 ha gruntów położonych na obszarze ONW strefy nizinnej II oraz do powierzchni 258,50 ha gruntów położonych na obszarze ONW strefy nizinnej I. Wraz z wnioskiem strona przedłożyła załącznik graficzny.

W dniu [...] czerwca 2018 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w A. K. wystosował do strony wezwanie do usunięcia braków stwierdzonych we wniosku o przyznanie płatności na rok 2018. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone w dniu [...] czerwca 2018 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej.

W odpowiedzi na wezwanie w dniu [...] lipca 2018 r. w Biurze Powiatowym ARiMR w A. K. złożone zostało oświadczenie strony.

W ramach weryfikacji kryteriów kwalifikowalności powierzchni zgłoszonych we wniosku w dniach [...] marca 2019 r. - [...] czerwca 2019 r. w gospodarstwie rolnym Skarżącego przeprowadzono kontrolę na miejscu w zakresie kwalifikowalności powierzchni metodą inspekcji terenowej. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzone zostały nieprawidłowości w zakresie deklarowanych do przyznania płatności obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW). Stwierdzono, że powierzchnie działek rolnych: AC (działki ewidencyjne nr [...]), L (działki ewidencyjne nr [...]), S (działki ewidencyjne nr [...]), Y (działka ewidencyjna nr [...]) oraz Z (działki ewidencyjne nr [...]) deklarowanych do płatności w ramach strefy nizinnej 11 są mniejsze od powierzchni deklarowanych we wniosku i wynoszą odpowiednio: działka rolna AC - 3,87 ha zamiast 4,08 ha, działka rolna L - 27,86 ha zamiast 28,27 ha, działka rolna S - 2,86 ha zamiast 3,14 ha, działka rolna Y - 1,57 ha zamiast 1,71 ha oraz działka rolna Z - 1,99 ha zamiast 2,24 ha. Stwierdzono rownież, że powierzchnia działki rolnej W (działki ewidencyjne nr [...]), deklarowanej do płatności w ramach strefy nizinnej 1 jest mniejsza od powierzchni deklarowanej we wniosku i wynosi 0,46 ha zamiast 0,61 ha. W stosunku do w/w działek rolnych (z wyjątkiem działki rolnej AC) zastosowano kod pokontrolny DR13+ oznaczający, iż zadeklarowana powierzchnia działki rolnej jest większa od powierzchni stwierdzonej. W protokole wskazano rownież kody pokontrolne: DR23 - kontrola działki rolnej przeprowadzona została po zbiorze deklarowanej grupy upraw i został rozpoczęty proces przygotowania gruntu pod kolejny sezon wegetacyjny, DR 37 - wskazujący, iż identyfikację granic działki rolnej przeprowadzono na podstawie danych GIS, DR 49 - mówiący o wyliczeniu tolerancji pomiaru z zastosowaniem wartości obwodu zewnętrznego, DR50 - granice uprawy wykraczają poza granice działek referencyjnych zadeklarowanych we wniosku, DR51 - w sąsiedztwie działki rolnej stwierdzono obszar tymczasowo niekwalifikujący się do płatności oraz DR52 i DR53 - stwierdzono powiększenie/zmniejszenie zasięgu pola zagospodarowania. Kopia raportu z czynności kontrolnych została przekazana producentowi, natomiast oryginał raportu został przekazany do Biura Powiatowego ARiMR w A. K. celem odniesienia wyników w nim zawartych do toczącego się postępowania.