Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 25 listopada 2021 r., sygn. II SA/Sz 720/21

Kara administracyjna; Gospodarka komunalna; Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Po przeprowadzeniu postępowania wszczętego z urzędu Burmistrz M. , powołując się na przepisy art. 9n ust. 1 i 6, art. 9x ust. 1 pkt 5 oraz art. 9zb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r. poz. 1439 ze zm.), określanej dalej także jako "u.c.p.g.", decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] orzekł wobec R. Spółka z o.o. o:

1. nałożeniu kary za niezłożenie sprawozdania przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy i Miasta M. za I półrocze 2019 r. w wysokości [...] zł

2. zobowiązaniu ww. do uiszczenia kary pieniężnej w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że strona nie przekazała sprawozdania za I półrocze 2019 r. w przedmiocie nieruchomości niezamieszkałych w terminie określonym w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, tj. do dnia 31 lipca 2019 r.

Działająca w imieniu R. Spółka z o.o. pełnomocnik złożyła odwołanie od ww. decyzji zarzucając jej naruszenie:

- naruszenie przepisów postępowania - art. 189c K.p.a. poprzez zastosowanie ustawy obowiązującej w dniu (rzekomego) naruszenia prawa podczas, gdy Organ I instancji powinien zastosować ustawę nową, która nie przewidywała kary pieniężnej za nieterminowe złożenie sprawozdania półrocznego;

- błędną wykładnię przepisów prawa materialnego - art. 9n u.c.p.g. (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1439) poprzez przyjęcie, że z przepisu tego wynika obowiązek sporządzania dwóch półrocznych sprawozdań podczas, gdy z przepisu tego taki obowiązek nie wynika;