Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 4 listopada 2021 r., sygn. II SA/Sz 131/21

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2021 r. sprawy ze skargi M. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku zapłaty kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem oraz zniszczeniem pojazdu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją dnia [...] r. nr: [...] Starosta [...], po ponownym przeprowadzeniu postępowania na skutek decyzji kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 stycznia 2020 r., nr [...], działając na podstawie art. 130a ust. 6 ust. 10h i ust. 10j ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 110 z późn. zm. - dalej: u.p.r.d) oraz uchwał Rady Powiaty wydanych na podstawie art. 130a ust. 6 u.p.r.d, ustalił wysokość kosztów powstałych w związku z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem oraz zniszczeniem pojazdu marki V. P., nr rejestracyjny [...], usuniętego z drogi publicznej dniu 2 czerwca 2013 r., stanowiącego własność spadkobierców po zmarłej Z. B., tj. M. Ż., J. B. oraz Z. B. w łącznej kwocie [...]zł. Na mocy tej samej decyzji organ administracji nałożył na M. Ż., J. B. oraz Z. B. obowiązek solidarnej zapłaty powyższych kosztów terminie 30 dni licząc od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna wskazując jednocześnie, że odsetki ustawowe nalicza się od dnia następującego po upływie terminu płatności.

Odwołania od powyższej decyzji wywiedli Z. B. oraz M. Ż..

Z. B. w swym odwołaniu podniósł, że nie zgadza się z obciążeniem go kosztami, gdyż są one zawyżone a także nieuzasadnione w okolicznościach niniejszej sprawy. Koszty te zdaniem odwołującego się powstały z opieszałości i zaniechania organu - Starosty [...]. Odwołujący podkreślił ponadto, iż dopiero w 2017 r. powiadomiono go usunięciu pojazdu z drogi, przy czym jego wydanie uzależniono od uiszczenia opłaty za przechowywanie, co było warunkiem sprzecznym z Konstytucją (zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego). W ocenie odwołującego stawki dobowe (39 zł/doba w 2017 r.) za przechowywanie pojazdu są zawyżone i nijak się mają do realiów, w sytuacji gdy właściciel obciążany jest za przechowanie pojazdu na parkingu komercyjnym przez dłuższy okres czasu, gdzie stawki są znacznie niższe niż iloczyn opłat za poszczególne dni. Opłaty za przechowanie pojazdu powinny pokrywać rzeczywiste koszty, a nie służyć do zarobkowania przez Starostwo. Odwołujący zauważył także, że w zaskarżonej decyzji nie pomniejszono ustalonych i nałożonych do zapłaty kosztów o przychód z tytułu utylizacji pojazdu [...] zł), podczas gdy kwota ta w rzeczywistości obniża poniesione przez Starostwo koszty. Odwołujący wniósł o uchylenie decyzji i umorzenie postępowania.