Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 listopada 2021 r., sygn. II SA/Rz 1168/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 listopada 2021 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego - skargę oddala -

Uzasadnienie

II SA/Rz 1168/21

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi A.S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] maja 2021 r. nr [...] dotycząca odmowy przyznania zasiłku celowego.

Jak wynika z jej uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy, decyzją z [...] kwietnia 2021 r. nr [...], wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...], Dyrektor Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [....] - po rozpoznaniu wniosku A.S. - odmówił przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż [...] lutego 2021 r. miało miejsce zalanie nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], stanowiącej współwłasność A.S., tj. zalanie budynku mieszkalnego i gospodarczego. Strona oszacowała szkody na kwotę 180 tys. zł. Ustalono, że A.S. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, ale zamieszkują oni w budynku zlokalizowanym w [...] przy ul. [...], zatem na skutek zalania nie zostały zagrożone dotychczasowe warunki ich egzystencji. Nie utracili oni możliwości prowadzenia gospodarstwa domowego i zaspokajania swoich podstawowych potrzeb życiowych, zatem brak jest podstaw do przyznania zasiłku celowego

W odwołaniu A.S. wniósł o uchylenie decyzji Burmistrza i orzeczenie co do istoty sprawy, względnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 2 ust. 1 oraz art. 40 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 ze zm., dalej: u.p.s.) przez błędną ich wykładnię skutkującą odmową przyznania świadczenia. Ponadto zarzucił naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.) polegające na braku pełnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy spowodowanego bezzasadnym oddaleniem wniosków dowodowych strony oraz naruszenie art. 10 k.p.a. polegające na braku umożliwienia stronie wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie materiałów, czego wyrazem było przesłanie mu kopii materiałów zgromadzonych w sprawie z tą samą datą co wydanie decyzji.