Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 listopada 2021 r., sygn. II SA/Rz 780/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2021 r. sprawy ze skargi W. B. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia votum zaufania Prezydentowi Miasta I. stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; II. zasądza od Rady Miejskiej na rzecz skarżącego W. B. kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi WB, dalej "skarżący", jest uchwała Rady Miejskiej w [...] , dalej "Rada Miejska", z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w sprawie nieudzielenia Prezydentowi Miasta [...], dalej "Prezydent", wotum zaufania. W podstawie prawnej powołano art. 28aa ust. 4 i 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713, dalej "u.g.n."). Uchwałę podjęto po rozpatrzeniu raportu o stanie Gminy Miejskiej [...] oraz po zakończeniu debaty nad raportem. Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia.

Skarżący zaskarżając w całości uchwałę opisaną wyżej wniósł o stwierdzenie jej nieważności i zasądzenie od Gminy Miejskiej [...] na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.

Skarżący wyjaśnił, że z dniu 27 sierpnia 2020 r. po przedstawieniu Radzie Miejskiej raport o stanie miasta [...] prowadzona była debata. Prowadzący obrady w sposób istotny ograniczali swobodę wypowiedzi mieszkańców poprzez upominanie, zwracanie uwag co do treści wypowiedzi, a nawet przerwanie i ogłoszenie przerwy w trakcie wypowiedzi mieszkanki [...]. Natomiast radni wypowiadający się w trakcie debaty nie kwestionowali działalności organu, a jedynie zakres i treść przedłożonego raportu. Po zamknięciu debaty przystąpiono do głosowania w sprawie udzielenia Prezydentowi Miasta [...] wotum zaufania. 11 radnych głosowało za udzieleniem wotum, natomiast dwunastu było przeciw udzieleniu wotum, nikt nie wstrzymał się od głosu.