Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 listopada 2021 r., sygn. II SA/Po 284/21

Dnia 26 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2021 roku sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] listopada 2020 r. (data wpływu do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R.: [...] listopada 2020 r.) B. M. (zwana dalej "wnioskodawcą" lub "Skarżącą") złożyła, do Burmistrza Gminy R., wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zasiłek miał być przyznany w związku ze sprawowaniem przez nią opieki nad ojcem - Z. M.. Wnioskodawca dołączyła do wniosku oświadczenie o dochodach za rok 2019, z którego wynika, że uzyskała kwotę [...]zł w związku z pobieranymi alimentami. Wnioskodawca dołączyła także odpis wyroku Sądu Rejonowego [...] Wydział V Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2020 r., sygn. akt [...], w którym zmieniono orzeczenia zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności w ten sposób, że uznano Z. M. za osobę o znacznym stopniu niepełnosprawności wraz ze wskazaniami. Orzeczenie jest prawomocne od dnia [...] lipca 2020 r.

Dnia [...] grudnia 2020 r. przeprowadzono wywiad środowiskowy, w którym ustalono, że wnioskodawca zamieszkuje razem z ojcem oraz synem - M. R.. Ustalono, że źródłem utrzymania rodziny są alimenty na syna oraz emerytura ojca wnioskodawcy. Z. M. wymaga stałej pomocy osób trzecich w codziennym funkcjonowaniu.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] Burmistrz Gminy R. (zwany dalej "Burmistrzem" lub "organem I instancji") odmówił wnioskodawcy świadczenia w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego na ojca, składek na ubezpieczenie społeczne opłacane za osoby pobierające specjalny zasiłek opiekuńczy oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby pobierające zasiłek opiekuńczy. Powodem zapadłego rozstrzygnięcia było przekroczenie kryterium dochodowego. W uzasadnieniu decyzji, organ I instancji wskazał, że w myśl art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 111 ze zmianami, zwanej dalej "u.ś.r.") specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1359, zwanej dalej "k.r.o.") ciąży obowiązek alimentacyjny, a także małżonkom, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami.