Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. II SA/Op 382/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody O. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wyznaczenia kierunku działania burmistrza stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Pismem z 14 czerwca 2021 r., Wojewoda O., działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (test jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) zwanej dalej także: u.s.g. i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej: P.p.s.a., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Rady Miejskiej w B., skargę na jej uchwałę z dnia [...] Nr [...] w sprawie wyznaczenia przez Radę Miejską B. kierunku działania Burmistrza Miasta w sprawie dotyczącej rozbudowy krytej pływalni oraz budowy otwartego kąpieliska w B. przy ul. [...], wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z powodu istotnego naruszenia prawa.

Argumentując organ nadzoru wskazał, że w dniu [...] Rada Miejska B. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wyznaczenia przez Radę Miejską B. kierunku działania Burmistrza Miasta w sprawie dotyczącej rozbudowy krytej pływalni oraz budowy otwartego kąpieliska w B. przy ul. [...] (dalej także Rada, organ stanowiący). Zaznaczył, że zgodnie z § 1 tego aktu Rada obliguje Burmistrza Miasta do podjęcia działań zmierzających do rozbudowy krytej pływalni o dużą nieckę pływacką oraz budowy otwartego basenu wraz z odpowiednimi urządzeniami, jako profesjonalnego kompleksu basenowego przy ul. [...].

Równocześnie - jak zaznaczył Wojewoda - Rada zobligowała Burmistrza do realizacji uchwały z dnia [...] Nr [...] w sprawie stanowiska Rady Miejskiej dotyczącego lokalizacji na terenie gminy otwartego kąpieliska miejskiego (§ 2) oraz z dnia [...] Nr [...] w sprawie uchwalenia budżetu Gminy B. na rok 2021, w której są zabezpieczone środki na wykonanie projektu w ww. sprawie (§ 3). W § 4 zaskarżonego aktu Rada zobowiązała Burmistrza Miasta do dokonania zmiany zakresu przedmiotu wydatku majątkowego objętego wnioskiem o dofinansowanie z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych pn. "Budowa wielopokoleniowej strefy aktywizacji społecznej w postaci: 3 otwartych niecek basenowych wraz z budynkami zaplecza sanitarnego, szatniowego, technicznego, socjalnego, parkingu i drogi dojazdowej oraz przebudowa budynku tzw. [...]". Następnie Wojewoda podniósł, że w § 5 uchwały unormowano "utworzenie wielopokoleniowej strefy aktywizacji społecznej i bezpiecznego wypoczynku na obiekcie rekreacyjnym przy ul. [...], polegającej na przebudowie budynku tzw. [...] oraz budowie elementów małej architektury, siłowni plenerowej, placu zabaw, ścianki wspinaczkowej, parku linowego, boisk do piłki koszykowej i nożnej, parkingu dla rowerów oraz budowę zaplecza sanitarnego, bez 3 otwartych niecek basenowych".