Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 4 listopada 2021 r., sygn. II SA/Go 532/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Piątek (spr.) Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 9 grudnia 2020 r., nr XVIII/156/20 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy, obejmującego tereny położone w obrębie [...] I. stwierdza nieważność § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a w zakresie słów "nie mniejsza niż 0,1 i nie większa niż 2,0", § 12 pkt 1 lit. a w zakresie słów "14,4 m zgodnie z rysunkiem planu", § 13 ust. 3 pkt 3 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miejska dnia 9 grudnia 2020 r. podjęła uchwałę nr XVIII/156/20 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy t, obejmującego tereny położone w obrębie [...]. W podstawie prawnej powyższej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 713, aktualnie: t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372, dalej jako: u.s.g.) oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 293 ze zm., aktualnie: t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 741, dalej jako: u.p.z.p.)

Wojewoda pismem z [...] kwietnia 2021 r. zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., zarzucając naruszenie: art. 9 ust. 4 w zw. z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. oraz art. 876 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1970 ze zm., dalej jako: ustawa Prawo lotnicze). Na podstawie tak sformułowanych zarzutów Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że w przedmiotowej sprawie doszło do naruszenia zasad sporządzenia planu miejscowego i wyjaśnił, że stosownie do art. 28 ust. ust. 1 u.p.z.p. istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w całości lub w części. Wojewoda powołując się na orzeczenia NSA podał, że pojęcie zasad sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego należy wiązać ze sporządzeniem aktu planistycznego, a więc z jego zawartością (część tekstowa, graficzna i załączniki), zawartych w nim ustaleń, a także standardów dokumentacji planistycznej.