Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 listopada 2021 r., sygn. II SA/Gd 233/21

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Sędzia WSA Marek Kraus Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2021 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

A. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Na wniosek V. i Ł. W. decyzją z 8 grudnia 2014 r. Wójt Gminy ustalił warunki zabudowy dla terenu działki nr [..], położonej we wsi B. gmina O., dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnego i gospodarczego w siedlisku rolniczym (odbudowa siedliska) wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną.

W związku z wnioskiem K. P. o przeniesienie ww. ostatecznej decyzji, na mocy art. 63 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, decyzją z 9 września 2019 r. Wójt Gminy przeniósł wydaną dla V. i Ł. W. ww. decyzję z 8 grudnia 2014 r. na rzecz K. P.

Kolejną decyzją z 7 stycznia 2020 r. Wójt Gminy przeniósł ww. decyzję na rzecz J. G., reprezentowanego przez r.pr. M. M.

Wnioskiem z 11 lutego 2020 r. Wojewoda wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zbadanie legalności decyzji Wójta Gminy z 8 grudnia 2014 r. z uwagi na to, że załączniki graficzne do decyzji nie potwierdzają, że działka nr [..] posiada dostęp do drogi publicznej.

Pismem z 20 lipca 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zawiadomiło o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z 8 grudnia 2014 r.

W piśmie z 21 sierpnia 2020 r. K. P. wskazał, że zgodnie z treścią aktu notarialnego Repertorium A nr [..], na mocy którego Skarb Państwa - B. sprzedała działkę nr [..] osobom fizycznym - V. i Ł. W., od których nabył ją K. P., działka ta posiada dostęp do drogi publicznej. Osoba działająca w imieniu Skarbu Państwa oświadczyła w § 1 przedmiotowego aktu na podstawie wypisu z rejestru gruntów wraz z wyrysem z mapy ewidencyjnej wydanych 7 stycznia 2013 r. przez Starostwo Powiatowe, że działka posiada dostęp do drogi publicznej. K. P. stwierdził, że od dnia zawarcia ww. umowy w formie aktu notarialnego do dnia dzisiejszego nie nastąpiły zmiany geodezyjne w zakresie granic działki, jak i działek sąsiednich, a tym samym działka ta w dalszym ciągu posiada dostęp do drogi publicznej. Ponadto, wyjaśnił, że na jego wniosek o ustanowienie służebności przechodu i przejazdu przez działkę nr [..] A. pismem z 4 listopada 2019 r. wskazało, że na podstawie art. 29 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach istnieje możliwość dojazdu do działki nr [..] bez dodatkowych wymagań, tj. konieczności ustanowienia służebności przejazdu i przechodu. W związku z tym, według oceny K. P., działka nr [..] posiada dostęp do drogi publicznej.