Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 listopada 2021 r., sygn. II SA/Bk 424/21

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 listopada 2021 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] marca 2019 r. N. Sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w W. (dalej: "Inwestor"), zwróciła się do Starosty W. (dalej: "Starosta") o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej (z dwoma lokalami mieszkalnymi w każdym z budynków) na działce o nr [...] położonej przy ul. [...] w W.. Do wniosku Inwestor dołączył cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z oświadczeniem o posiadanym prawie do dysponowania ww. nieruchomością na cele budowlane (prawo własności).

Pismem z dnia [...] marca 2019 r. Starosta zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia Inwestorowi pozwolenia na budowę, zaś postanowieniem wydanym tego samego dnia na podstawie art. 35 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. 2018, poz. 1202 ze zm.; dalej: "P.b."), wezwał Inwestora do złożenia projektów budowlanych instalacji wodno-kanalizacyjnej oraz elektrycznej, stanowiących odrębne opracowania, których nie załączono do wniosku. W odpowiedzi z dnia [...] marca 2019 r. Inwestor wskazał, że projekty te będą przedmiotem odrębnego postępowania.

W związku z wątpliwościami co do zapisów planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wysokie Mazowieckie zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta Wysokie Mazowieckie z dnia 24 listopada 2005 r. nr XXXVII/141/05 (Dz.U.Woj.Podl. 2005, Nr 272, poz. 2197; dalej: "plan miejscowy"), obowiązującego na przedmiotowym obszarze, Starosta zwrócił się w dniu 27 marca 2019 r. do autora planu o wyjaśnienie jego zapisów zawartych w § 47 dotyczącym terenu oznaczonego symbolem C37 MN, na którym zlokalizowana ma być inwestycja stanowiąca przedmiot sprawy. W piśmie z dnia 15 kwietnia 2019 r. Kierownik Wydziału Budownictwa i Inwestycji Starostwa Powiatowego w W. dokonał interpretacji pojęć: "zabudowa w sąsiedztwie", "działki sąsiednie" i "budynki sąsiednie" oraz wyjaśnił zamiar autora planu co do możliwości posadowienia na działce budowlanej kilku budynków. Uwzględniając uzyskaną interpretację zapisów planu miejscowego, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2019 r. Starosta zobowiązał Inwestora do doprowadzenia przedłożonego projektu budowlanego do zgodności z ustaleniami planu miejscowego, w zakresie wnioskowanego rodzaju zabudowy i zakresu inwestycji, a także do zgodności z § 11 ust. 2 pkt 8 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. 2012, poz. 462; dalej: "rozporządzenie MTBGM").