Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. II SA/Bk 667/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2021 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] Wójt Gminy W. (dalej: "Wójt") odmówił J. G. prawa do zasiłku celowego na: zakup pieca do ogrzania domu (tzw. kozy); ocieplenie i remont częściowo spróchniałego i załamanego sufitu; wymianę dwóch nieszczelnych i spróchniałych okien; wymianę starej aluminiowej instalacji elektrycznej; doprowadzenie bieżącej wody do domu; dojazdy do gabinetu rehabilitacyjnego w W. i w Ł. oraz dojazdy do lekarzy specjalistów w Ł. i poza Ł., a także lekarza rodzinnego oraz zakup okularów; zakup leków w tym bez recepty; zakup maści przeciwzapalnych i rozgrzewających; zakup dresu i obuwia do rehabilitacji; dokończenie wygospodarowanego pomieszczenia na łazienkę i ubikację; remont i naprawę ciągnika, silnika, skrzyni biegów, układu kierowniczego i jezdnego, hamulców; naprawę rozrzutnika; zakup pękniętej opony; wymianę łożysk, zębatek i łańcucha; zakup paliwa do ciągnika; zakup nawozów i środków ochrony roślin. W uzasadnieniu organ wskazał, że wniosek J. G. o pomoc społeczną w ww. zakresie, wpłynął do organu w dniu [...] maja 2021 r. Na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia [...] czerwca 2021 r. oraz zgromadzonej dokumentacji ustalono natomiast, że J. G. posiada orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności. Prowadzi on jednoosobowe gospodarstwo domowe - mieszka

w domu drewnianym, w którym zajmuje dwa pomieszczenia: pokój i pokój połączony z kuchnią. Dom ogrzewany jest piecykiem węglowym. Pomieszczenia wymagają odświeżenia oraz remontu, jednakże w ocenie organu ich stan nie jest aż tak zły, jak przedstawia to wnioskodawca. Źródłem utrzymania wnioskodawcy w miesiącu kwietniu 2021 r. był dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 846,23 zł (2,7475 ha x 308 zł). Dochód ten został pomniejszony o opłaconą składkę KRUS w marcu 2021 r. w kwocie 143 zł i wyniósł 703,23 zł. Ponadto wnioskodawca otrzymał pomoc dla rolników szczególnie dotkniętych kryzysem związanym z COVID-19 w wysokości 5.759 zł (5.759 zł :12 miesięcy = 479,92). Łączny dochód w miesiącu kwietniu 2021r. ustalono zatem na 1.183,15 zł, wskazując, że dochód ten będzie brany pod uwagę przez kolejnych dwanaście miesięcy, czyli do grudnia 2021 r. Z uwagi zaś na uzyskany dochód - przekraczający kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej (wynoszące 701 zł), organ uznał, że w sprawie nie spełniono kryterium dochodowego z art. 8 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2020, poz. 1876 ze zm.; dalej: "u.p.s."). Z tego względu odmówiono wnioskodawcy udzielenia wnioskowanej pomocy społecznej. Organ stwierdził również, że w sytuacji wnioskodawcy nie występuje przesłanka uzasadniająca przyznanie mu specjalnego zasiłku celowego, o której mowa w art. 41 pkt 1 u.p.s. W dalszej części uzasadnienia organ odniósł się do sytuacji życiowej wnioskodawcy, wskazując na dotychczas udzieloną mu pomoc społeczną oraz podkreślając, że wnioskodawca nie przejawia inicjatywy w polepszeniu swoich warunków bytowych, zaś przyznawana mu pomoc nie może stanowić źródła utrzymania w sytuacji, gdy osoba wnioskująca ma możliwość podjęcia działań zmierzających do polepszenia jej warunków życiowych.