Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 października 2021 r., sygn. IV SA/Wa 2493/20

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Golat Sędzia WSA Agnieszka Wąsikowska Protokolant sekr. sąd. Marika Bibrowska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2021 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. C. i A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ II instancji") decyzją nr [...] z [...] września 2020 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późń. zm.; dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt", "organ I instancji") z [...] sierpnia 2020 r. Nr [...], orzekającej o czasowym odebraniu T. i C. (dalej: "Strona, Skarżący") 73 psów, 6 kotów oraz 29 sztuk bydła i przekazaniu czasowo odebranych psów pod opiekę Stowarzyszenia [...], kotów pod czasową opiekę Stowarzyszenia [...] oraz bydła pod czasową opiekę gospodarstwa rolnego w miejscowości [...], uchyliło ww. decyzję w punkcie pierwszym i orzekło o odebraniu ww. zwierząt T. C. oraz A. C. (dalej: "Skarżąca").

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

W dniu [...] kwietnia 2017 r. do Wójta wpłynął wiosek Stowarzyszenia "[...]" (dalej: "Wnioskodawca", "Stowarzyszenie") o wydanie decyzji w przedmiocie czasowego odebrania 73 psów, 6 kotów oraz 29 sztuk bydła należących do Strony. Wnioskodawca domagał się również przekazania zwierząt pod czasową opiekę Pogotowia dla Zwierząt, na co organizacja wyraziła zgodę oraz obciążenia właściciela kosztami transportu, leczenia i koniecznego utrzymania zwierząt. Wnioskodawca wskazał, że właściciel zwierząt dopuścił się znęcania nad zwierzętami, świadomie dopuszczając do zadawania bólu i cierpień poprzez utrzymywanie zwierząt w niewłaściwych warunkach bytowania, w tym utrzymywanie ich w stanie rażącego zaniedbania lub niechlujstwa; stosowanie okrutnych metod w chowie lub hodowli zwierząt; wystawianie zwierząt domowych i gospodarskich na działanie warunków atmosferycznych, które zagrażają ich życiu i zdrowiu; utrzymywanie zwierząt bez odpowiedniego pokarmu i wody przez okres wykraczający poza minimalne potrzeby właściwe dla gatunku, co wypełniało przesłanki wskazane w art. art. 6 ust. 2 pkt 10, 12, 17 oraz 19 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856 ze zm.). Z uzasadnienia do złożonego wniosku wynika, że zwierzęta zostały odebrane ich właścicielowi w dniach 5-6 kwietnia 2017 r., ponieważ ich kondycja w dniu interwencji odbiegała od normy oraz była wynikiem utrzymywania ich w złych warunkach i głodzenia ich. W budynku gospodarczym przebywało w dwóch pomieszczeniach 58 psów wraz z 29 sztukami bydła. Psy leżały w drewnianych kojcach, przywiązane grubymi i ciężkimi łańcuchami do boksów oraz w oponach. Obok nich krowy i jałówki przywiązane w okolicach rogów grubymi, ciasno związanymi sznurami, powodującymi otarcia i rany w okolicach rogów oraz jednodniowe cielę przywiązane sznurem do tylnych drzwi budynku. Sznur był za krótki, aby zwierzę mogło swobodnie położyć głowę lub dosięgnąć matki. Podłoże składało się z gromadzonych latami odchodów, słomy i piachu, a krowy brodziły w odchodach od dłuższego czasu, każda była oblepiona odchodami oraz zapadała się w nich stojąc w boksie. Wiele zwierząt ze względu na brak ruchu nie mogło się prawidłowo rozwijać. Oprócz powyższego na posesji znajdowało się łącznie 9 psów bez dostępu do wody i pożywienia: dwie suczki w kojcu przy budynku gospodarczym, w którym znajdowała się jedna buda z nieszczelnym dachem oraz wystającym gwoździem; pozostałe psy, były przywiązane łańcuchami do maszyn rolniczych, bez schronienia przed warunkami atmosferycznymi, oraz w betonowy m kojcu przy domu przykrytym drewnianymi deskami zastawionymi ciężką metalową klatką bez dostępu do światła. W domu przebywały 4 psy na pierwszym piętrze zamknięte w łazience, pozbawione czystej wody. Sześć kotów przebywało na niezabezpieczonym balkonie bez dostępu do pożywienia i wody. Wiele sztuk bydła oraz psy były w złym stanie fizycznym i psychicznym z widocznymi brakami w socjalizacji. Do wniosku załączona została dokumentacja fotograficzna przedstawiająca stan zwierząt oraz warunki ich utrzymania oraz opinia weterynaryjna sporządzona w dniach 6-17 kwietnia 2017 r. przez lekarza weterynarii, z której wynikało, że wobec wszystkich zwierząt zachodziło zagrożenie utraty zdrowia lub życia poprzez pozostawienie ich w dotychczasowych warunkach bytowania i bez leczenia. Wszystkie psy były niedożywione lub wychudzone, miały zaniki mięśniowe, były zapchlone i zawszone, z zadrapaniami na ciele, większość miała zapalenie spojówek, część psów była odwodniona, część miała skołtunioną i pobrudzoną odchodami sierść. Kilka psów z poprzerastany mi pazurami, kilka z wyłysieniami przy oczach, powiększonymi węzłami chłonnymi, kilka z pasożytami wewnętrznymi oraz ze zmianami skórnymi, kilka ze świerzbowcem i nużeńcem, z hiperpigmentacją, zapaleniem uszu lub z bolesnością brzucha. Kilka psów miało kleszcze. U psów stwierdzono również obecność kamienia nazębnego i stan zapalny dziąseł, wady postawy i zgryzu. Ponadto większość psów była w złej kondycji psychicznej, większość z brakami w socjalizacji; wycofane i wylęknione. Większość z nich nie miała dostępu do wody i pożywienia, część była bez dostępu do światła. Wiele psów żyło we własnych odchodach nie sprzątanych od dłuższego czasu. Koty przebywały na balkonie bez zabezpieczenia oraz na terenie posesji. Stan zdrowotny wyłysienia, stany zapalne skóry, wychudzenie, odwodnienie, inwazja pasożytów, stany zapalne uszu, zapalenie spojówek, brudna, skołtuniona sierść, zapalenie odbytu. Natomiast u bydła zaobserwowano powtarzające się wychudzenie, odwodnienie, apatię, zmiany skórne, pobrudzenie odchodami, wyłysienia, blizny odleżynowe. Jedna krowa była kulawa, kilka posiada ślady po zbyt ciasno przywiązanym sznurze.