Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 października 2021 r., sygn. II SA/Po 827/20

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 października 2021 r. sprawy ze skargi F. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2020r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] (znak: [...]), Burmistrz Miasta i Gminy P. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą, planowanej do realizacji na działce nr [...], arkusz mapy [...], obręb miasto P.. Decyzja wydana została po rozpatrzeniu wniosku F. D. z dnia [...] czerwca 2020 r. W podstawie rozstrzygnięcia organ powołał art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 oraz art. 63 ust. 3 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. z 2018 r. poz. 1945, aktualnie Dz.U. z 2020 r., poz. 293, z późn. zm., dalej także jako "u.p.z.p.") oraz rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164 poz. 1588, dalej także jako "rozporządzenie z dnia [...] sierpnia 2003 r."). Jako przyczynę odmowy ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji organ uznał niespełnienie wymogów zawartych w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p..

W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wyjaśnił, że nie można określić warunków zabudowy dla nowej inwestycji bowiem z przeprowadzonej na potrzeby sprawy analizy urbanistycznej wynika, iż na żadnej z działek położonych w granicach obszaru analizowanego nie występuje zabudowa. W analizowanym obszarze zlokalizowano rodzinne ogródki działkowe oraz grunty zagospodarowane rolniczo. Najbliższa zabudowa, dostępna z tej samej drogi publicznej, znajduje się w odległości ponad 200 m od granicy działki nr [...]. Organ wyjaśnił również, że na terenie inwestycji znajdują się użytki rolne klasy III b. Teren ten zlokalizowany jest w granicach administracyjnych miasta P., dlatego też zgodnie z art. 10a ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 1161) odstąpiono od przeprowadzania analizy warunków opisanych w art.7 ust. 2 tej ustawy. Z kolei analiza urbanistyczna sporządzona na potrzeby sprawy uwzględniała bardzo szeroki front działki objętej wnioskiem (131,0 m), wyrysowany przez wnioskodawcę teren inwestycji oraz fakt, że na części północno-zachodniej działki planowany jest teren przeznaczony w Studium pod urządzenia elektroenergetyczne i wprowadzenie budynku mieszkalnego jednorodzinnego w tak bliskim sąsiedztwie terenu przeznaczonego pod urządzenia elektroenergetyczne GPZ może w przyszłości utrudnić wyznaczenie terenu lokalizacji pod takie urządzenia w omawianym obszarze.