Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 października 2021 r., sygn. I SA/Op 458/21

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska Asesor sądowy Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do tut. Sądu przez D. K. jest wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm. dalej: k.p.a.)) , w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 423 ze zm. dalej: u.s.u.s), postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie z dnia [...] nr [...] o oddaleniu zarzutu w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułów wykonawczych od [...] do [...] z dnia 08,03.2021 r.

Postanowienie to zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. (dalej jako: Zakład ), na podstawie tytułów wykonawczych z dnia 08.03.2021 r., wystawionych przez Zakład jako wierzyciela o numerach od [...] do [...] wszczął w dniu 08.03.2021 r. postępowanie egzekucyjne przeciwko D. K. (dalej: skarżąca, zobowiązana, strona) obejmujące należności z tytułu nieopłaconych składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, ubezpieczenie zdrowotne oraz FP i FGŚP za okres od 07.2018 r. do 10.2018 r. Odpisy powyższych tytułów wykonawczych zostały skutecznie doręczone zobowiązanej w dniu 13.03.2021 r.

Pismem z dnia 17.03.2021 r. (nadanym w placówce pocztowej 18.03.2021 r.), skonkretyzowanym następnie na wezwanie organu jako zarzuty w sprawie wszczętego postępowania egzekucyjnego, strona podniosła, że decyzja Zakładu z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy za okres od 07.2018 r. do 10.2018 r. będącą podstawą wystawienia tytułów wykonawczych obejmuje okres, w którym doszło do zbiegów ubezpieczeń pomiędzy działalnością wykonywaną przez nią w Polsce, a pracą najemną świadczoną na terytorium N. W tej sytuacji strona wywodziła, że w jej sprawie znajdzie zastosowanie ustawodawstwo [...]. Skoro według niej nie zostało jeszcze rozstrzygnięte zagadnienie wstępne tj. ustalenie ustawodawstwa właściwego, to Zakład nie dysponuje prawomocną decyzją administracyjną i nie ma podstaw do ustalania wysokości zadłużenia oraz wszczynania postępowania egzekucyjnego, skoro sama kwota objęta postępowaniem egzekucyjnym jest sporna.