Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 października 2021 r., sygn. II SA/Op 371/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Beata Kozicka Protokolant Referent stażysta Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zarządzenia w sprawie wprowadzenia regulaminu korzystania z akwenu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu [...] Rada Miejska w S. (zwana również Radą) podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zatwierdzenia Zarządzenia Nr [...] Burmistrza S. z dnia [...] w sprawie wprowadzenia regulaminu korzystania z akwenu "[...]" w S. (zwanego dalej zarządzeniem Nr [...]). Uchwała została wydana na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie: u.s.g. W § 1 ust. 1 uchwały ustalono, że zatwierdza się ww. zarządzenie Nr [...], z tym że w jego załączniku § 4 pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) pływać kajakiem poza godz. 10:00 - 18:00". Rada postanowiła, że regulamin korzystania z akwenu stanowi załącznik do uchwały (§ 1 ust. 2 uchwały). Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi S. (§ 2 uchwały) oraz stwierdzono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] (§ 3 uchwały).

W § 1 załącznika do uchwały Rada przyjęła, że ilekroć w regulaminie jest mowa o akwenie rozumie się przez to teren, na którym usytuowane są zbiorniki wodne wraz z przyległym terenem, na którym znajdują się plaża, ścieżka piesza, roślinność zielona, parkingi oraz wszelkie obiekty budowlane, które usytuowane są w pobliżu zbiornika wodnego. Zgodnie z § 2 tego załącznika osoby korzystające z akwenu zobowiązane są do utrzymania czystości, zaś wedle jego § 3 na terenie akwenu "[...]" zabrania się: