Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 października 2021 r., sygn. II SA/Op 398/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 października 2021 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 14 maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Nysy z dnia 15 grudnia 2020 r., nr [...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącej M. T. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 14 maja 2021 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu (dalej również jako: Kolegium lub SKO), działając na podstawie art. 1 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.) i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), dalej: Kpa, po rozpatrzeniu odwołania M. T. (dalej jako: skarżąca lub strona) od decyzji z 15 grudnia 2020 r., nr [...], wydanej przez działającego z upoważnienia Burmistrza Nysy Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie (dalej również jako: organ), odmawającej przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną - decyzję organu I instancji utrzymało w mocy.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy, po zaprezentowaniu dotychczasowego przebiegu postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazał prawne regulacje przedmiotu stanowiące podstawę rozstrzygnięcia. W tych ramach przypomniał, że strona wnioskiem złożonym 28 września 2020 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie zwróciła się o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawnym mężem - B. T., urodzonym dnia [...]. Do wniosku przedłożyła wymagane prawem dokumenty, w tym orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z 25 sierpnia 2011 r., nr [...] o zaliczeniu jej męża do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, z którego wynika, że niepełnosprawność istnieje od 2003 r., ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od [...] 2011 r., a także wskazanie, iż orzeczenie wydano na stałe. We wniosku strona wskazała na niekonstytucyjność art. 17 ust 1 b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ze zm.), dalej jako ustawa lub u.ś.r. Podała także, że pobiera emeryturę. Równocześnie uznała, że art. 17 ust. 5 pkt 1a ustawy nie może wykluczać prawa do świadczenia pielęgnacyjnego "przymuszając" osobę do uzyskania świadczenia mniej korzystnego jakim jest emerytura.