Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 października 2021 r., sygn. II SA/Ol 719/21

Uprawnienia do wykonywania zawodu; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 października 2021 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie negatywnej opinii w związku z posiadanym wpisem na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji; II. zasądza od organu na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z "[...]" Komendant Powiatowy Policji w B. (dalej jako: Komendant Powiatowy Policji lub organ I instancji), na podstawie art. 26 ust. 3 pkt 6 w zw. z art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 838, dalej jako: ustawa o ochronie osób i mienia) oraz art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej jako: k.p.a.) zaopiniował negatywnie M.K. (dalej jako: opiniowany, strona lub skarżący), w związku z prowadzonym postępowaniem w sprawie wydania opinii o osobie wpisanej na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że nie stwierdzono, aby opiniowany posiadał skłonności do zażywania narkotyków lub innych środków odurzających, natomiast ustalono, że posiada on skłonności do nadużywania alkoholu, pod wpływem którego zachowuje się niewłaściwie. Powołano się przy tym na udokumentowane interwencje Policji: 15 kwietnia 2020 r., 6 października 2020 r. oraz 26 grudnia 2020 r. w miejscu zamieszkania strony, przeprowadzone na skutek zgłoszeń żony z powodu wszczynania kłótni przez opiniowanego, będącego pod wpływem alkoholu, przy czym interwencje te zostały zakończone pouczeniem wymienionego i pozostawieniem go w miejscu zamieszkania. Odnotowano również dwukrotnie zgłoszoną interwencję Policji 1 stycznia 2021 r., kiedy opiniowany, również będąc pod wpływem alkoholu, wszczął kłótnię z żoną i przewrócił się, rozcinając sobie usta i na miejsce została wezwana karetka Pogotowia Ratunkowego. Organ I instancji podał, że w rozmowie z sąsiadami ustalono, że strona posiada pozytywną opinię w miejscu zamieszkania, przestrzega zasad współżycia społecznego i porządku prawnego, zaś sąsiedzi nie widzieli strony będącej pod wpływem alkoholu, natomiast słyszeli o podjętych interwencjach przez Policję oraz o fakcie nadużywania przez niego alkoholu. Jednocześnie żona oświadczyła, że opiniowany od stycznia 2021 r. nie nadużywa alkoholu i nie wszczyna kłótni, jednakże we wcześniejszym okresie stronie zdarzało się nadużywać alkoholu i z tego powodu była zmuszona wezwać patrol Policji. Ponadto wskazano na odnotowane rejestracje procesowe w bazie KSIP: z 2 grudnia 2000 r. o czyn z art. 282 kodeksu karnego, zakończone przekazaniem do prokuratury oraz z 17 maja 2010 r. o czyn z art. 157 § 2 kodeksu karnego zakończone przekazaniem do Sądu z wnioskiem o ukaranie. Zaznaczono przy tym, że opiniowany nie był zatrzymywany w Pomieszczeniu dla Osób Zatrzymanych, nie odnotowano też popełnienia wykroczeń ani nie stwierdzono utrzymywania kontaktów z elementem przestępczym.