Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 października 2021 r., sygn. II SA/Lu 322/21

Inspekcja weterynaryjna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Agnieszka Komajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2021 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nieprzestrzeganie zakazu skarmiania zwierząt gospodarskich odpadami oddala skargę.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Lu [...]

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 lipca 2020r. Powiatowy Lekarz Weterynarii we W. zawiadomił S. K. o wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za nieprzestrzeganie zakazu skarmiania zwierząt gospodarskich innych, niż zwierzęta futerkowe odpadami gastronomicznymi łub materiałem paszowym zawierającym odpady gastronomiczne lub z nich otrzymanym. Podstawą do wszczęcia postępowania były wnioski z czynności związanych z wyznaczeniem ogniska afrykańskiego pomoru świń przeprowadzonych w należącym do niej gospodarstwie położonym w miejscowości R., w którym u padłych zwierząt stwierdzono podejrzenie występowania tej choroby, podlegającej obowiązkowi zwalczania zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. Organ ustalił, że w gospodarstwie, w dniu rozpoczęcia prowadzenia postępowania epizootycznego, tj. [...] czerwca 2020 r., ogółem było 70 świń, w tym 2 sztuki padłe. Właścicielem 68 sztuk zwierząt była S. K., natomiast posiadaczem 2 sztuk był jej ojciec A. K.. Trzoda chlewna była utrzymywana razem na jednej działce, we wspólnych zagrodach z możliwością wolnego wybiegu. Decyzją z dnia [...] r. Powiatowy Lekarz Weterynarii we W. wyznaczył w gospodarstwie ognisko afrykańskiego pomoru świń (ASF) i nakazał zabicie wszystkich znajdujących w nim świń. Bezpośrednio z gospodarstwem, które w konsekwencji zostało wyznaczone jako ognisko choroby zakaźnej - afrykańskiego pomoru świń, sąsiaduje budynek należący do Domu Pomocy Społecznej "S. ". Połowę pomieszczeń obiektu wynajmowała firma E.-R. Sp. z o.o., której prezesem jest A. K., utrzymująca zwierzęta z gatunku niewrażliwego na tę jednostkę chorobową. Podczas oględzin gospodarstwa stwierdzono, że w jednej z klatek ze świniami, w korytach, na płocie z desek oraz na jednej ze świń stwierdzono kawałki ugotowanych warzyw (marchewka, buraczki) wraz z gęstą cieczą o podobnym kolorze, natomiast w klatce z prosiętami znajdowała się mlecznobiałą ciecz. Organ stwierdził, że zwierzęta karmione są bezmięsnymi zlewkami pochodzącymi z domu właściciela, więzienia we W. oraz prawdopodobnie z sąsiadującego Domu Pomocy Społecznej, gdzie zlewki są wystawiane i mają do nich dostęp mieszkańcy miejscowości R., co stanowiło potencjalne źródło zakażenia zwierząt wirusem ASF. W ocenie organu takie działanie naruszało postanowienie art. 11 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1069/2009 "zabraniające skarmiania zwierząt gospodarskich innych niż zwierzęta futerkowe odpadami gastronomicznymi lub materiałem paszowym zawierającym odpady gastronomiczne lub z nich otrzymanym w związku z czym decyzją z dnia [...]. nałożył na właścicielkę gospodarstwa karę pieniężną w wysokości [...] zł. za stosowania w żywieniu trzody chlewnej odpadków gastronomicznych.