Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 października 2021 r., sygn. II SA/Kr 862/21

Budowlane prawo

Dnia 28 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędziowie: WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu w dniu 28 października 2021 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. D. na postanowienie nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2021 roku, znak: [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych skargę oddala

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat Grodzki postanowieniem Nr [...] z dnia 2 listopada 2020 r., znak: ROIK [...], na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (jednolity tekst Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 z późn. zm. dalej jako PrBudU), wstrzymał, inwestorowi: K. D., budowę budynku izolatorium (dla osób przebywających na kwarantannie i oczekujących na wyniki testów) z instalacjami wewnętrznymi (wód - kań, c.o., en. elektrycznej, gaz, wentylacja mechaniczna) wraz z instalacjami zewnętrznymi: kanalizacji sanitarnej, energii elektrycznej wraz z dojściami, dojazdami i miejscami parkingowymi wraz z przyłączem wodociągowym, kanalizacyjnym, gazowym, energii elektrycznej zlokalizowanego na dz. nr [...] przy ul. [...] w K., obr. [...] - będącego w budowie bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę.

Powodem rozstrzygnięcia było ustalenie, iż w dniu 2 września 2020 r. na dziennik podawczy Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K. wpłynęło pismo z dnia 1 września 2020r., K. D., którym poinformowano "o rozpoczęciu robót budowlanych dotyczących ww inwestycji oraz wskazano "Data rozpoczęcia robót budowlanych: 02.098.2020" (k. 11-2 akt sprawy). PINB przeprowadził w dniu 30 września 2020 r. kontrolę budowy budynku izolatorium w ramach której stwierdzono, że na działce [...] obr. [...] przy ul. [...] w ostatnim czasie (około miesiąc temu) wykonano prace polegające na ogrodzeniu działki i częściowym wyrównaniu terenu. Nie stwierdzono wykonywania robót budowlanych świadczących o realizacji zamierzenie budowlanego, którego zgłoszono rozpoczęcie do WAiU UMK (znak sprawy [...]) tj. "Budowa budynku Izolatorium dla osób przebywających na kwarantannie i oczekujących na wyniki testów [...], na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K.", (wg. inwestora planowany termin rozpoczęcia budowy to 02.09.2020r.). W ocenie PINB - do dnia kontroli roboty budowlane nie zostały rozpoczęte. W dniu 14 października 2020r., PINB dokonał ponownej kontroli budowy budynku izolatorium, stwierdzając, że w okresie pomiędzy 30 września 2020 r. a 14 października 2020 r. na działce nr [...] Inwestor wykonał roboty polegające na: zdjęciu warstwy humusu, wykonaniu wykopu na głębokość od 1 do 1,5 m pod fundamenty, dokonaniu tyczenia geodezyjnego (umieszczono 4 punkty geodezyjne), wbito stalowe dwuteowniki typu HEB wzdłuż ogrodzenia pomiędzy działką nr [...] a działka nr [...] w celu zapobiegania osunięcia się gruntu, umieszczono tablicę informacyjną na ogrodzeniu. Do protokołu dołączono wykonane w czasie kontroli zdjęcia (Protokół nr [...] k. 23-21 akt sprawy). W dniu 19 listopada 2020r. PINB dokonał oględzin w sprawie budowy budynku izolatorium i stwierdził w ramach oceny wizualnej, że stan zaawansowania robót budowlanych nie uległ zmianie od ostatniej kontroli w dniu 28 października 2020r., która stwierdzała to co w dniu 14 października 2020r. W związku z tak dokonanymi ustaleniami, PINB pismem znak: ROIK [...] z dnia 5 października 2020 r. poinformował K. D. o dokonanej kontroli i o utracie mocy art. 12 CovidU (k. 19 akt sprawy).