Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 października 2021 r., sygn. I SA/Kr 61/21

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz Sędziowie: WSA Inga Gołowska WSA Waldemar Michaldo (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Uniwersytetu Jagiellońskiego z siedzibą w Krakowie na decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 19 listopada 2020 r. nr FE-I.3160.15.2020 w przedmiocie zwrotu części dofinansowania skargę oddala.

Uzasadnienie

W dniu 23 czerwca 2017 r. pomiędzy Zarządem Województwa Małopolskiego, tj. Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 (dalej: IZ RPO WM), a Uniwersytetem Jagiellońskim (dalej: Beneficjent) została zawarta Umowa nr RPMP.06.02.00-12-0336/16-00-XVII/76/FE/17 o dofinansowanie projektu pn. "Przebudowa i rozbudowa szklarni nr 5 i zimownika stanowiącej część kompleksu szklarni "Victoria" w Ogrodzie Botanicznym UJ" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa 6 Dziedzictwo regionalne, Działanie 6.2 Ochrona różnorodności biologicznej.

W dniach 5-6 marca 2020 r. została przeprowadzona przez IZ RPO WM kontrola na zakończenie realizacji ww. projektu. W przesłanej Beneficjentowi Informacji pokontrolnej z dnia 2 kwietnia 2020 r. znak: FE-V.44.26.2020, w części dot. weryfikacji projektu pod kątem kwalifikowalności podatku VAT ustalono, że: "Projekt służy zarówno działalności edukacyjnej ale wykorzystywany jest również do działalności opodatkowanej. W związku z powyższym istnieje prawna możliwość częściowego odzyskania podatku VAT w projekcie. Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 2a ustawy o podatku od towarów i usług w przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej działalności jak i do innych celów, w przypadku gdy przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej zwanej sposobem określenia proporcji. Sposób określenia proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć. Uniwersytet Jagielloński przyjmuje strukturę sprzedaży na takim samym poziomie dla całej uczelni. W przypadku projektów łączących elementy działalności edukacyjnej, jak i dotyczące sprzedaży opodatkowanej, które realizowane są przez podstawowe jednostki organizacyjne w rozumieniu statutu uczelni (Wydziały) stosowany jest współczynnik sprzedaży. Uniwersytet Jagielloński przygotowując wnioski o płatność określał kwalifikowalność podatku VAT wg proporcji obowiązującej w danym roku realizacji projektu. W roku 2016 prewspółczynnik wynosił 2,21%, w 2018 roku 2,52%, a w 2019 roku prognozowany prewspółczynnik przyjęty do rozliczania projektu wynosił 3,60%. Zgodnie z informacją przesłaną w Systemie SL2014 w dniu 25.02.2020 roku pn. Korekta podatku VAT beneficjent poinformował IZ RPO WM, iż nastąpiła zmiana prewspółczynnika VAT w roku 2019. Na podstawie wyliczeń Beneficjenta rzeczywisty prewspółczynnik za 2019 rok wyniósł 3,90%. W związku z powyższym Beneficjent nabył prawną możliwość odliczenia większej wartości podatku VAT niż wcześniej prognozował, a tym samym powstała konieczność ponownego przeliczenia wysokości podatku VAT kwalifikowanego w projekcie."