Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 października 2021 r., sygn. II SA/Kr 778/21

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara - Dubiel WSA Mirosław Bator (spr.) . po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. - D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu l instancji; 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz B. K. - D. kwotę 366 (trzysta sześćdziesiąt sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 5 marca 2021 r. znak [...] Burmistrz Gminy Krzeszowice ustalił dla B. K.-D. jednorazową opłatę w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, stanowiącej działkę nr [...] o powierzchni 0,1743 ha położonej w miejscowości K., obręb Krzeszowice ([...] w wyniku uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ I instancji stwierdził, że związku ze zbyciem aktem notarialnym Rep. A Nr [...] z dnia 20 lutego 2019 r. powyższej nieruchomości w dniu 20 marca 2019 r. wszczęte zostało postępowanie w sprawie ustalenia opłaty planistycznej. Przywołano podstawę prawną, wskazano, że uprzednio wydane przez organ I instancji decyzje w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej zostały uchylone decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. W związku z decyzją Kolegium z dnia 22 maja 2020 r. nr [...] rzeczoznawca majątkowy M. C. - G. sporządziła w październiku 2020 r. kolejny operat szacunkowy wykazując, że sytuacja planistyczna dla działki nr [...] oraz działki nr [...] położonych w K. nie miała charakteru ciągłego. Poprzedni plan ogólny utracił ważność w dniu 31 grudnia 2003 r., a przedmiotowa nieruchomość do dnia 22 stycznia 2018 r. pozbawiona była planu miejscowego. W poprzednim planie miejscowym działka nr [...] znajdowała się w terenie oznaczonym symbolem R (tereny upraw rolnych i ogrodniczych), natomiast w nowym planie działka znajduje się w terenie oznaczonym symbolem MN1.1. Wykorzystując metodę porównywania parami rzeczoznawca majątkowy określiła wartość nieruchomości w obecnym planie przeznaczonej pod zabudowę jednorodzinną i do porównań przyjęto 9 nieruchomości, dla oszacowania gruntu rolnego przyjęto 7 nieruchomości określonych w planie jako tereny rolne, natomiast w związku z luką planistyczną według faktycznego sposobu wykorzystania przyjęto 6 nieruchomości oznaczonych w planie jako tereny zieleni nieurządzonej. Wartość rynkowa według przeznaczenia w aktualnie obowiązującym planie wyniosła 73 000 zł, w planie poprzednio obowiązującym 6000 zł, natomiast według faktycznego sposobu zagospodarowania 12 000 zł Wzrost wartości nieruchomości wyniósł zatem 61 000 zł, co przy zastosowaniu stawki procentowej wynoszącej 15 % pozwala ustalić opłatę planistyczną w kwocie 9150 zł.