Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 października 2021 r., sygn. II SA/Gl 726/21

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant specjalista Ewa Bojarska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2021 r. sprawy ze skargi G.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez wymaganego zgłoszenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Z. z dnia [...] r. nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz skarżącego kwotę 4442 (cztery tysiące czterysta czterdzieści dwa) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy Z. (dalej: Burmistrz, organ pierwszej instancji), działając na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 55), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 3 lipca 2017 r. w sprawie wysokości stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów (Dz.U. z 2017 r. poz. 1330) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego ustalił administracyjną karę pieniężną za usunięcie bez wymaganego zgłoszenia 18 sztuk drzew gatunku sosna zwyczajna z terenu działki nr geod. 1 oraz 2 sztuk drzew gatunku sosna zwyczajna rosnących w granicy działek nr geod. 1 i nr 2 położonych w Z. w łącznej wysokości 50.440,50 zł oraz obciążył nią G. Z. (dalej: strona, skarżący). W decyzji wskazano, że wysokość administracyjnej kary pieniężnej wyliczona została w załączniku nr 1, stanowiącym integralną część decyzji.

Powyższa decyzja została wydana wobec tego, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej: organ drugiej instancji, organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] nr [...] uchyliło decyzję Burmistrza z dnia [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania a decyzją z dnia [...] nr [...] uchyliło decyzję Burmistrza z dnia [...] i również przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W obu przypadkach powodem wydania decyzji uchylających było, w ocenie organu odwoławczego, niezebranie przez Burmistrza pełnego materiału dowodowego pozwalającego na wymierzenie wymienionej kary. W toku postępowania trzykrotnie dokonano oględzin terenu wycięcia drzew (tj. dnia[...] .) oraz sporządzono dwie opinie biegłych (z dnia [...] r. oraz uzupełniającą- z dnia [...]r.).