Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 października 2021 r., sygn. II SA/Bd 374/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Jarosław Wichrowski asesor WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skarg P. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej zezwolenia na umieszczenie urządzeń w pasie drogi publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarząd Powiatu I. (z upoważnienia którego działał Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych) decyzją nr [...] z [...] kwietnia 2006 r., zezwolił P. I. (skarżącej Spółce) na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej nr 3419C ul. [...] w I., w związku z umieszczeniem urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego od [...] kwietnia 2006 r. - na czas nieokreślony.

Jednocześnie organ określił w punktach od 1 do 3 warunki, jakie należy przy tym zachować, zaś w punkcie 4 ustalono opłatę za umieszczenie urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w następujący sposób:

1,00 m2 x 0,7369 roku x [...] zł/1 m2/1 rok = [...] zł - obszar zabudowany, jezdnia (rok 2006),

1,00 m2 x 1 rok x [...] zł/1 m2/1 rok = [...] zł - obszar zabudowany, jezdnia (rok 2006).

Dla ustalenia należnej opłaty zastosowano stawki określone uchwałą nr XXIII/168/2004 Rady Powiatu w Inowrocławiu z dnia 26 maja 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 87, poz. 1513 ze zm.), która utraciła moc z dniem 15 czerwca 2011 r., tj. z chwilą wejścia w życie uchwały VI48/2011 Rady Powiatu Inowrocławskiego z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg na terenie Powiatu Inowrocławskiego (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 124, poz. 1060). Obie uchwały przewidywały jednak tożsame roczne stawki za zajęcie 1 m2 powierzchni pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...] w I., na cele nie związane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, a dotyczące umieszczania w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej nie związanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w jezdni oraz w poboczu, tj. odpowiednio [...] zł rocznie oraz [...] zł rocznie.