Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 października 2021 r., sygn. I SA/Bd 554/21

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 października 2021 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę

Uzasadnienie

Na podstawie złożonego wniosku A. K. (dalej także Skarżący) ubiegał się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej do powierzchni 69,60 ha, płatności z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska (płatność za zazielenienie) oraz płatności dodatkowej (redystrybucyjnej).

W wyniku rozpatrzenia wniosku Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w I. wydał w dniu [...] lutego 2021 r. decyzję w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2020. Organ I instancji przyznał producentowi rolnemu jednolitą płatność obszarową (JPO) do powierzchni zatwierdzonej, tj. 61,7000 ha, płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska (płatność za zazielenianie) do powierzchni stwierdzonej dla JPO tj. 66,44 ha oraz płatność dodatkową (redystrybucyjna) do powierzchni maksymalnej tj. 27,00 ha. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w I. w odniesieniu do jednolitej płatności obszarowej (JPO) zastosował art. 19a ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) Nr [...] z dnia [...] marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr [...] w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.Urz. UE L 181 z [...].06.2014 r., str. 48 z późn. zm.) zgodnie z którym, jeżeli różnica między powierzchnią zadeklarowaną (kwalifikowaną) we wniosku, a powierzchnią stwierdzoną przekracza 3% lub 2 ha, wówczas pomoc oblicza się na podstawie obszaru stwierdzonego, pomniejszonego o 1,5-krotność stwierdzonej różnicy. Na mocy przedmiotowej decyzji organ przyznał także producentowi rolnemu kwotę z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości [...] zł. Wszystkie przyznane rolnikowi płatności zostały pomniejszone ze względu na zastosowanie współczynnika korygującego w związku z art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 oraz zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym do tego rozporządzenia. P. stwierdzone zawyżenie przekraczało 3% (4,76%), organ I instancji zastosował przywołany powyżej przepis art. 19a ust. 1 rozporządzenia 640/2014 i przyznał płatność do powierzchni stwierdzonej w wyniku przeprowadzonego postępowania pomniejszonej o 1,5-krotność stwierdzonej różnicy tj. do areału 61,700 ha.