Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 października 2021 r., sygn. II SA/Bk 645/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.),, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 października 2021 r. sprawy ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o przyznaniu dodatku energetycznego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. (dalej powoływanego jako Dyrektor MOPR, organ pierwszej instancji), po rozpatrzeniu wniosku B. O. (dalej powoływana jako skarżąca, wnioskodawczyni) z dnia [...] stycznia 2021 r., przyznał skarżącej dodatek energetyczny w kwocie 10,94 zł za okres od 1 lutego 2021 r. do 31 lipca 2021 r. Decyzja to uzyskała walor ostateczności.

Następnie decyzją z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] Dyrektor MOPR, działając z urzędu, zmienił ww. decyzję w ten sposób, że dodatek energetyczny na okres od 1 maja 2021 r. do 31 lipca 2021 r. przyznał w wysokości 12,09 zł miesięcznie.

Wnioskodawczyni złożyła odwołanie się od decyzji z dnia [...] maja 2021 r. wskazując na błędy proceduralne i przewlekłość postępowań. Zdaniem wnioskodawczyni sprawy dotyczące dodatku mieszkaniowego i dodatku energetycznego powinny być rozpatrywane i rozstrzygane w jednej decyzji za całe odrębne okresy świadczeniowe, tj. od lutego do lipca oraz od sierpnia do stycznia,

a zatem powinna zostać wydana jedna decyzja za cały okres od 1 lutego 2021 r. do 31 lipca 2021 r.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej powoływane jako SKO, organ odwoławczy) po rozpatrzeniu powyższego odwołania, decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzji organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy wskazał, że w trakcie obowiązywania decyzji z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] zmianie uległa ustawowa wysokość dodatku energetycznego. Dodatek przyznany skarżącej był niższy od przewidzianego w obwieszczeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 16 kwietnia 2021 r. w sprawie wysokości dodatku energetycznego obowiązującej od dnia 1 maja 2021 r. do dnia 30 kwietnia 2022 r. (M.P. z 2021 r., poz. 393, dalej: obwieszczenie). Organ odwoławczy zauważył, że w okresie od 1 maja 2021 r. do 30 kwietnia 2022 r. dodatek energetyczny dla gospodarstwa domowego prowadzonego przez osobę samotną wynosi 12,09 zł. Zdaniem SKO należało zatem zmienić decyzję przyznającą dodatek energetyczny, podwyższając jego miesięczną kwotę na okres od 1 maja 2021 r. do końca obowiązywania decyzji, tj. 31 lipca 2021 r. Odnosząc się do zarzutów odwołania, SKO stwierdziło, że skarżąca odwołała się od decyzji, której przedmiotem była zmiana decyzji przyznającej dodatek energetyczny w części dotyczącej jego wysokości, a nie terminu przyznania. Według SKO skarżąca mogła kwestionować termin przyznania dodatku, odwołując się od decyzji z dnia [...] lutego 2021 r.