Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 września 2021 r., sygn. I SA/Lu 258/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz WSA Halina Chitrosz-Roicka Protokolant starszy inspektor sądowy Marta Ścibor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2021 r. sprawy ze skargi M. R. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na udzielenie dotacji I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz M. R. kwotę [...]([...]) złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. Prezydent Miasta, dalej: "organ", "Prezydent Miasta", nie wyraził zgody na udzielenie dotacji dla Niepublicznego Punktu Przedszkolnego "Z. " w L. w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego, tj. 1 stycznia 2022 r.

Z akt sprawy wynika, że pismem z [...] kwietnia 2021 r. M. R., dalej: "strona", "skarżący", zwrócił się z prośbą o wyrażenie zgody na odstąpienie od terminu, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych na podstawie art. 33 ust. 4 tej ustawy. W piśmie podał, że [...] września 2020 r. złożył wniosek o udzielenie dotacji dla Niepublicznego Punktu Przedszkolnego Z. w L., dalej też: "Punkt Przedszkolny", na 2021 r., składając tego samego dnia wniosek o wpis do ewidencji szkół niepublicznych wraz z załącznikiem, przy czym brakowało opinii PSSE oraz straży pożarnej oraz umowy najmu lokalu. Wnioskodawca podał, że od grudnia 2016 r. w lokalu przy ul. S. w L. prowadził Żłobek [...], zaś planując otworzenie Żłobka [...] N. (przy ul. N. ) planował jednocześnie przeniesienie tam dzieci ze Żłobka przy ul. S. , zaś w lokalu przy ul. S. miał zacząć działać niepubliczny punkt przedszkolny. Ze względu na epidemię trudno było ukończyć budowę i uzyskać pozytywną opinię straży pożarnej oraz stacji sanitarno-epidemiologicznej o spełnieniu wymagań lokalowych w zaplanowanym czasie. Lokal przy ul. S. dalej funkcjonował jako żłobek (ze względu na dobro dzieci), wyposażenie lokalu jak dla dzieci młodszych uniemożliwiało zaś uzyskanie pozytywnych opinii jak dla punktu przedszkolnego. Żłobek [...] N. uzyskał wpis [...] lutego 2021 r. Tam od marca przeniosły się najmłodsze dzieci, a lokal przy ul. S. uzyskał pozytywną opinię dla punktu przedszkolnego. W dniu [...] marca 2021 r. uzyskano wpis do ewidencji szkół niepublicznych. Punkt Przedszkolny rozpoczął działalność [...] kwietnia 2021 r., w tym momencie zapisanych było tam [...] uczniów. W związku z tym strona wnosiła o udzielenie dotacji z budżetu Miasta od kwietnia 2021 r., podnosząc, że dokonała wszelkich starań by zdążyć w planowanym terminie, lecz epidemia przeciągnęła wszelkie formalności związane z uzyskaniem pozwolenia na budowę i przystosowanie lokalu przy ul. N. , gdzie miały znaleźć się dzieci żłobkowe, zwalniając lokal przy ul. S. na Punkt Przedszkolny. Strona starała się zachować ciągłość placówki kierując się dobrem dzieci, nie zwalniając przy tym pracowników. Bez dotacji nie jest w stanie utrzymać placówki.