Wyrok WSA w Lublinie z dnia 3 września 2021 r., sygn. I SA/Lu 238/21

Oświata; Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz (sprawozdawca) Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz, Asesor sądowy Agnieszka Kosowska Protokolant Sekretarz sądowy Ewelina Piskorek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2021 r. sprawy ze skargi S. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz S. L. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia J. (dalej: stowarzyszenie, strona, skarżący) od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]. w przedmiocie określenia wysokości należności przypadającej do zwrotu do budżetu miasta [...] z tytułu pobrania nienależnie dotacji na kwotę [...]zł i nakazania dokonania zwrotu wskazanej kwoty dotacji wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych, w terminie 15 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji:

- uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości;

- umorzyło postępowanie w części dotyczącej określenia stowarzyszeniu prowadzącemu Niepubliczną Szkolę Podstawową [...] (dalej: szkołę) wysokości należności przypadającej do zwrotu do budżetu Miasta [...] z tytułu pobrania dotacji nienależnie na kwotę [...]zł za miesiąc czerwiec 2018 roku;

- określiło wysokość należności przypadającej do zwrotu do budżetu Miasta [...] z tytułu pobrania dotacji nienależnie na kwotę [...]zł oraz nakazało dokonania zwrotu do budżetu Miasta [...] kwot dotacji wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych w terminie 15 dni od dnia doręczenia decyzji na rachunek bankowy budżetu Miasta [...].

Jak wynika z akt sprawy oraz treści zaskarżonej decyzji, organ pierwszej instancji stwierdził nieprawidłowość pobrania przez szkołę dotacji w kwocie [...]zł od września 2017 r. do lipca 2018 r. na jedno z dzieci - N. P. (uczennicę), objętą wczesnym wspomaganiem rozwoju. Organ wskazywał, że dziecko było wykazane do dotacji na podstawie opinii z 5 czerwca 2017 roku, w której został stwierdzony brak dojrzałości psychofizycznej i gotowości dziecka do podjęcia nauki w szkole, a nie na podstawie opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju, było też objęte jednocześnie realizacją wczesnego wspomagania rozwoju przez poradnię psychologiczno-pedagogiczną nieprzerwanie od stycznia 2016 r. do czerwca 2018 r. w maksymalnym wymiarze 8 godzin w miesiącu, na podstawie opinii z dnia 1 grudnia 2015 r. o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju. Wspomniane dziecko nie uczęszczało do oddziału przedszkolnego zorganizowanego w szkole w czerwcu, lipcu i sierpniu 2018 r., w tym na realizację wczesnego wspomagania rozwoju, z powodu rezygnacji rodziców z kontynuacji nauki. Natomiast dotacja w kwocie [...]zł została pobrana na to dziecko od czerwca 2018 r. do sierpnia 2018 r. ([...] zł miesięcznie) w wyniku orzeczenia o kształceniu specjalnym. Działo się tak, pomimo że dziecko nie uczęszczało w tym okresie do oddziału przedszkolnego zorganizowanego w szkole. Dotacja udzielona na uczennicę była - zdaniem organu pierwszej instancji - pobrana nienależnie. Organ podkreślił, że uczennica była uwzględniana w liczbie uczniów wskazanych w informacjach o faktycznej liczbie uczniów, co stanowiło podstawę comiesięcznego przekazywania dotacji.