Wyrok WSA w Kielcach z dnia 8 września 2021 r., sygn. II SA/Ke 656/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 września 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ostrowcu Świętokrzyskim na uchwałę Rady Miejskiej w Kunowie 21 lutego 2003 r. nr VII/50/03 w przedmiocie przyjęcia statutu jednostki pomocniczej gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 21 lutego 2003 r. Rada Miejska w Kunowie, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 7, art. 35, art. 40 ust. 2 pkt 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 41, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", podjęła uchwałę nr VII/50/03 w sprawie przyjęcia statutu jednostki pomocniczej Gminy Kunów Osiedla Kunów Piaski, stanowiącego załącznik do tej uchwały.

Powyższa uchwała została w całości zakwestionowana w skardze prokuratorskiej skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności. Skargę sporządził Asesor Prokuratury Rejonowej, a z uwagi na treść art. 173 § 2, art. 174 § 1 pkt 1 w zw. z art. 24 § 3 i 4 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 66) Sąd uznał, że podmiotem skarżącym jest Prokurator Rejonowy w Ostrowcu Świętokrzyskim reprezentujący tę jednostkę prokuratury. Prokurator zaskarżył powyższą uchwałę w całości, zarzucając istotne naruszenie prawa, to jest:

1. art. 35 ust. 1 w zw. z art. 5a ust. 2 u.s.g. poprzez niepodjęcie przez Gminę uprzedniej uchwały ustalającej zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami osiedla, co sprawia że brak było jakichkolwiek kryteriów prawnych, które winny wynikać z takiej uchwały, wedle których to kryteriów można by stwierdzić, że konsultacje zostały przeprowadzone, których nie może zastąpić zwyczajowe zaprezentowanie projektu uchwały na zebraniu Rady Osiedla, które nie poddaje się jakiejkolwiek weryfikacji prawnej;