Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 15 września 2021 r., sygn. II SA/Bd 753/21

Samorząd terytorialny; Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie Sędzia WSA Anna Klotz Asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 września 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Nakle nad Notecią na uchwałę Rady Miejskiej w Mroczy z dnia 26 marca 2021 r. nr XXXIII/256/2021 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXXIII/256/2021 z dnia 26 marca 2021 r. Rada Miejska w Mroczy, na podstawie m.in. art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 638, dalej powoływanej jako "uoz"), przyjęła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Mrocza na rok 2021, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały (dalej powoływany jako "Program").

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniósł Prokurator Rejonowy w Nakle nad Notecią, domagając się stwierdzenia jej nieważności w części - obejmującej § 3 w zakresie w jakim zaniechano określenia listy społecznych opiekunów oraz miejsc i częstotliwości dokarmiania kotów wolno żyjących, § 4 ust. 4, § 8 ust. 1 oraz § 10 ust. 1 Programu - w oparciu o podniesione zarzuty istotnego naruszenia prawa, tj.:

- art. 11a ust. 2 pkt 2 uoz poprzez niewypełnienie obowiązku wynikającego z upoważnienia ustawowego i zbyt ogólnikowe uregulowanie w § 3 Programu kwestii dotyczącej opieki nad wolno żyjącymi kotami, w szczególności poprzez zaniechanie określenia listy społecznych opiekunów (karmicieli), miejsc i częstotliwości dokarmiania tych zwierząt, co stwarza niebezpieczeństwo braku realizacji zadania zaliczonego przez ustawodawcę do obligatoryjnych elementów programu,