Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2021 r., sygn. VI SA/Wa 497/15

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji udzielającej koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

P. S.A. wystąpiła do Marszałka Województwa [...] z wnioskiem o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża "[...]".

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. (znak: [...]), Marszałek Województwa [...] udzielił wnioskodawcy koncesji. Wyznaczony koncesją obszar i teren górniczy "[...]" objął w całości działkę nr ewidencyjny [...], stanowiąca własność przedsiębiorcy.

Odwołanie od ww. koncesji Marszałka Województwa [...] złożyli M. i M. Z. Odwołujący się podnieśli, że pozbawieni zostali możliwości udziału w postępowaniu zakończonym wydaniem przedmiotowej koncesji. Ponadto wskazano, iż bliskie sąsiedztwo zakładu górniczego będzie dla odwołujących się stanowić realne niebezpieczeństwo dla ich życia i zdrowia. Wskazali, że w koncesji nie ustalono również kwestii trasy wywozu urobku. Lokalne drogi nie są przystosowane do ruchu samochodów powyżej 8 ton. W tej sytuacji wnieśli o uchylenie koncesji Marszałka Województwa [...].

Dodatkowo w piśmie z dnia [...] września 2014r. M. i M. Z. wskazali, że byli stronami w postępowaniu zakończonym decyzją Wójta Gminy [...] z dnia [...] września 2012 r. (znak: [...]) o środowiskowych uwarunkowaniach środowiska polegającego na eksploatacji kruszywa naturalnego ze złoża "[...]". W tej sytuacji, bezsprzecznie przysługuje im przymiot strony również w przedmiotowym postępowaniu koncesyjnym. Na poparcie ww. stanowiska przytoczyli orzecznictwo sądowe w świetle którego skutki prawne działalności gospodarczej prowadzonej na podstawie koncesji na wydobywanie kopalin mogą niekiedy w istotny sposób dotykać interesów prawnych osób trzecich, zatem ocena przesłanek materialnoprawnych, które mogą decydować o przyznaniu innym podmiotom niż sam tylko koncesjonariusz praw strony w postępowaniu dotyczącym zmiany koncesji, musi być dokonywana z dołożeniem szczególnej staranności i wnikliwości.