Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 lipca 2021 r., sygn. II SA/Bk 480/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lipca 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu ponaglenia na bezczynność w przedmiocie wykupu lub zamiany nieruchomości uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2021 roku numer [...]

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi N. Sp. z o.o. w W. (dalej powoływanej jako "Skarżąca") w niniejszej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymujące w mocy postanowienie tegoż Kolegium z dnia [...] kwietnia 2021r. w przedmiocie zwrotu ponaglenia na bezczynność Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie wykupu lub zamiany nieruchomości.

U podstaw zaskarżonego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne:

W dniu [...] kwietnia 2021r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wpłynęło ponaglenie N. Spółka z o.o. w W. na bezczynność Prezydenta Miasta Ł. w sprawie realizacji obowiązku ustawowego wynikającego z treści art. 36 ust. 1 w związku z art.37 ust. 9 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z późn. zm.) dotyczącego nieruchomości gruntowej położonej w Ł. u zbiegu ulic [...],oznaczonej jako działki ewidencyjne nr [...] o pow. 0,2688 ha i [...] o pow. 0,0102 ha, poprzez: (1) zapłatę odszkodowania w wysokości 515 279,00 zł, (2) wykupienie nieruchomości za kwotę 1 030 558,00 zł albo (3) Zaoferowanie przez Gminę Miejską Ł. nieruchomości zamiennej.

W uzasadnieniu złożonego ponaglenia Spółka w pierwszej kolejności powołała się na art. 37 § 1 k.p.a. wskazując podstawy do złożenia ponaglenia. W dalszej części wyjaśniła natomiast, że na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Ł. rejon "Z. - ul. [...]", należące do Spółki działki o nr [...] i [...] przeznaczone zostały pod tereny zieleni rekreacyjnej, co obniżyło o 50 % ich wartość rynkową w stosunku do nieruchomości o przeznaczeniu przeważającym wśród gruntów przyległych. Wskazując na przepis art. 36 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Spółka podkreśliła, ze ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nakłada na gminę obowiązek rozliczenia się z właścicielem nieruchomości, w związku z wejściem w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie pozostawiając tu żadnego luzu decyzyjnego. Tymczasem Gmina Miejska Ł. pozostaje w zwłoce co najmniej od [...] maja 2017r., albowiem, jak podkreślono Spółka po raz pierwszy zwróciła się do Prezydenta o załatwienie powyższej kwestii pismem z dnia [...] listopada 2016r. Analogiczne pisma wzywające do Prezydenta Miasta Ł. do załatwienia powyższej sprawy zostały wystosowane w dniu [...] czerwca 2019r., [...] października 2020r. oraz [...] grudnia 2020r. Spółka skierowała także do Sądu Rejonowego w Ł. zawezwanie Gminy do próby ugodowej, a posiedzenie w tej sprawie odbyło się w dniu [...] lutego 2021r., sygn. [...]