Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 10 czerwca 2021 r., sygn. II SA/Sz 25/21

Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Koszalinie na uchwałę Rady Miejskiej w Darłowie z dnia 18 kwietnia 2019 r. nr VII/61/2019 w przedmiocie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat jak również tryb ich pobierania I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 2 ust.1 ust.2 i ust.3 oraz § 5 ust.1, II. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Darłowie powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 506) oraz art. 17 ust. 1 pkt 11, art. 50 ust. 6 i art. 96 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1508, Dz. U. z 2015 r. poz. 1310; z 2018 r. poz. 1358, poz. 1693, poz. 2192, poz. 2354 i poz. 2529 oraz z 2019 r. poz. 271) podjęła w dniu 18 kwietnia 2019 r. Uchwałę Nr VII/61/2019 w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat oraz trybu ich pobierania (dalej: "Uchwała"). W dniu 17 maja 2019 r. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego pod poz. 2760, w następstwie czego weszła w życie z dniem 1 czerwca 2019 r.

Pismem z dnia 3 grudnia 2020 roku Prokurator Okręgowy w Koszalinie (dalej "Prokurator") powołując się na art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 roku Prawo o prokuraturze art. 3 § 2 pkt 5, art. 8 § 1, art. 13 § 1 i 2, art. 50 § 1, art. 52 § 1, art. 53 § 2a i 3 oraz art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniósł skargę na Uchwałę zarzucając jej istotne naruszenie prawa materialnego, tj. przepisu art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i normy kompetencyjnej zawartej w przepisie art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku - o pomocy społecznej, polegające na niezgodnym z prawem wykonaniu delegacji ustawowej określonej w wyżej wymienionym przepisie ustawy, w tym na nieuwzględnieniu przesłanek warunkujących korzystanie z usług opiekuńczych, warunkujących częściowe lub całkowite zwolnienie od opłat za usługi przez błędne uregulowanie kwestii, które powinny znaleźć się treści uchwały w: