Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 czerwca 2021 r., sygn. II SA/Kr 48/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Mirosław Bator (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych skargę oddala

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 11 września 2020 r. nr [...] Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 61a § 1 K.p.a. organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego, o którym mowa w art. 61 K.p.a., gdy zachodzi co najmniej jedna z dwóch określonych w przepisie przesłanek tj. gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną (przesłanka o charakterze podmiotowym) lub gdy postępowanie nie może być wszczęte z jakichkolwiek innych przyczyn (przesłanka o charakterze przedmiotowym). Każda z tych przesłanek uniemożliwia organom procedowanie w sprawie i załatwienie wniosku w procesowej formie decyzji administracyjnej. W ocenie organu w zawisłej sprawie zachodzi przesłanka o charakterze przedmiotowym, co oznacza, iż uzasadnione przyczyny uniemożliwiają wszczęcie postępowania zgodnie ze wnioskiem strony, bowiem zgodnie z brzmieniem przepisu i utrwalonym orzecznictwem przeszkodą do wszczęcia postępowania jest przypadek, gdy w tej samej sprawie postępowanie administracyjne już się toczy albo gdy zapadło w niej już rozstrzygnięcie. Jak podniósł organ, na takich etapie postępowania organ może badać wyłącznie kwestie formalnoprawne, analizując, czy zaistniały podstawy do wszczęcia postępowania w przedmiocie złożonego przez stronę wniosku, nie zajmuje się natomiast rozstrzyganiem co do meritum sprawy, co warunkuje dokonanie odmowy wszczęcia postępowania aktem jakim jest postanowienie, a nie decyzja (która co do zasady sprawę rozstrzyga merytorycznie). W odniesieniu do zaistniałego stanu faktycznego organ wskazał, iż w sprawie zapadła już ostateczna i prawomocna decyzja, a złożony przez stronę wniosek wskazuje na zamiar ponownego wszczęcia postępowania w trybie zwykłym. Organ stwierdził, że wnioskodawca opiera swój wniosek na tych samych okolicznościach, które były przedmiotem poprzedniego postępowania, w związku z czym procedowanie merytoryczne w sprawie tego wniosku, zgodnie z oceną organu, byłoby dotknięte wadą nieważności określoną w art. 156 § 1 pkt. 3 K.p.a.