Wyrok WSA w Kielcach z dnia 10 czerwca 2021 r., sygn. II SA/Ke 420/21

Samorząd terytorialny; Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Włoszczowa na uchwałę Rady Powiatu Włoszczowskiego z dnia 11 lutego 2021 r. nr XXV/188/21 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej dróg zlokalizowanych na terenie gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Powiatu Włoszczowskiego uchwałą nr XXV/188/21 z dnia 11 lutego 2021 r., na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920) oraz art. 10 ust. 5c w związku z ust. 5e ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2020 r., poz. 470) uchwaliła, że:

§ 1. 1. Pozbawia się kategorii drogi powiatowej odcinki dróg powiatowych - starodroży drogi wojewódzkiej:

1. nr 786 Częstochowa - Św. Anna - Koniecpol - Włoszczowa - Łopuszno - Ruda Strawczyńska - Kielce, tj. odcinek od km 65+635 do km 69+454, długości 3,819 km, który obejmuje ulicę Partyzantów we Włoszczowie,

2. nr 742 Przygłów - Łęczno - Ręczno - Włoszczowa - Nagłowice, tj. odcinek od km 62+506 do km 64+493, długości 1,987 km, który obejmuje ulicę Jędrzejowską we Włoszczowie.

2. Odcinki dróg, o których mowa w ust. 1, stosownie do postanowień art. 10 ust. 5e ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych, zostały z mocy prawa pozbawione kategorii drogi wojewódzkiej i zaliczone do kategorii drogi powiatowej, a ich przebieg przedstawiono w załączniku graficznym do uchwały.

§ 2. Drogi, o których mowa w § 1 niniejszej uchwały, stosownie do postanowień art. 10 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych, z mocy prawa zaliczone zostają do kategorii dróg gminnych Gminy Włoszczowa.

W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że wymienione odcinki starodroży dróg wojewódzkich nr 742 oraz nr 786 nie spełniają funkcji przypisanej drodze powiatowej, ponieważ zgodnie z art. 6a ust. 1 ustawy o drogach publicznych do dróg powiatowych zalicza się drogi inne niż określone w art. 5 ust. 1, stanowiące połączenie miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą. Przedmiotowe starodroża nie stanowią podstawowego połączenia siedziby miasta powiatowego z siedzibami gmin lub siedzib gmin między sobą. Podstawowy charakter połączenia polega na tym, że każdy racjonalnie poruszający się użytkownik drogi zamierzając w sposób jak najbardziej ekonomiczny oraz efektywny, pokonać odległość między miastem powiatowym, a siedzibą innej gminy (lub siedzibami gmin), wybierze właśnie taki sposób komunikowania (przejazdu). Na skutek oddania do użytkowania obwodnicy miasta Włoszczowa ruch tranzytowy pomiędzy siedzibami gmin w powiecie włoszczowskim, jak i pomiędzy Włoszczową, a siedzibami innych gmin odbywał się będzie obwodnicą, która pozwala efektywniej pokonać odcinek drogi, nie wjeżdżając do centrum miasta. Również jej stan techniczny pozwala na sprawniejszą komunikację. Celem budowy obwodnicy Włoszczowy było przejęcie ruchu drogowego polegającego na zapewnieniu połączenia miasta powiatowego z siedzibami gmin oraz pomiędzy siedzibami gmin.