Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2021 r., sygn. VII SA/Wa 2225/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Kramek (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, sędzia WSA Mirosław Montowski, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2020 r. znak [...] w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: Minister) decyzją z dnia [...] września 2020 r. znak [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania [...] (dalej: skarżąca) - utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: WKZ, organ I instancji) z dnia [...] kwietnia 2020 r. znak: [...] wpisującą do rejestru zabytków - na mocy art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. c) i H), art. 9 ust. 1 i 2 w zw. z art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2020, poz. 282 - dalej: u.o.z.) - budynek frontowy wraz z oficyną boczną przy ul. [...] (dz. ew. nr [...] obr. [...]).

W uzasadnieniu Minister przytoczył definicję zabytku określoną w art. 3 pkt 1 i 2 u.o.z. oraz zaznaczył, że zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. c) u.o.z. ochronie i opiece bez względu na stan zachowania podlegają zabytki będące m.in. dziełami architektury i budownictwa. Dalej powołując się na art. 7 u.o.z. organ wymienił formy ochrony zabytków, w tym wpis do rejestru zabytków oraz wyjaśnił, że w orzecznictwie i piśmiennictwie przyjmuje się, że decyzja o wpisie do rejestru zabytków jest decyzją konstytutywną, gdyż na jej podstawie dochodzi do objęcia obiektu prawną formą ochrony konserwatorskiej, co przekłada się na prawa i obowiązki jego dysponenta.

Minister podniósł, że decyzja organu I instancji z dnia [...] kwietnia 2020 r. została wydana na podstawie materiału dowodowego, na który składają się m.in.: kopie archiwaliów, dotyczących przedmiotowego budynku, fiszka adresowa wraz z fotografią archiwalną (z 2 poł. XX w.) i fotografie współczesne obiektu oraz protokół z oględzin przeprowadzonych w dniu [...] września 2019 r. Analiza tak zgromadzonego materiału dowodowego pozwoliła na ocenę wartości zabytkowych budynku położonego przy ul. [...], które przesądziły o wpisaniu tego obiektu do rejestru zabytków tj. jego wartości artystycznej, historycznej i naukowej.