Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 marca 2021 r., sygn. II SA/Go 110/21

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 marca 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 22 sierpnia 2018 r., nr LV/318/2018 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 20 ust. 1 i 2 oraz § 21 ust. 4 lit. c.

Uzasadnienie

Rada Gminy - powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia

8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.; dalej jako u.s.g.) oraz art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1289 ze zm.; dalej jako u.c.p.g.) - podjęła w dniu 22 sierpnia 2018 r. uchwałę nr LV/318/2018 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Gorzowie Wlkp. złożył Prokurator Rejonowy, zarzucając jej istotne naruszenie prawa, tj.:

1. art. 4 ust. 2 pkt 6 u.c.p.g. przez wskazanie w § 20 ust. 1 i 2 uchwały, że na tereny publiczne psy mogą być wyprowadzane tylko na smyczy, natomiast psy należące do ras psów niebezpiecznych i dużych mogą być wyprowadzane tylko na smyczy i w kagańcu (ust. 1); zakazuje się wprowadzania psów lub innych zwierząt do obiektów użyteczności publicznej (ust. 2), co uchybia wskazanym powyżej przepisom u.c.p.g., albowiem wykracza poza delegację ustawową, a także stanowi naruszenie art. 20a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej

i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, (tekst jedn. Dz.U z.2018, poz. 511 ze zm. ; aktualny tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 426 - dalej jako u.r.z.s.), oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1840 ze zm., aktualny tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 638 - dalej jako u.o.z.)