Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 lutego 2021 r., sygn. II SA/Rz 10/21

Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka AWSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lutego 2021 r. sprawy ze skargi Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 18 listopada 2020 r. nr P.II.4131.2.311.2020 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zapisu zawartego w § 1 ust. 2 pkt. 6 uchwały Rady Miejskiej w Rudniku nad Sanem z dnia 20 października 2020 nr XIX/141/2020 - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...]

(dalej: "Wojewoda" lub "organ nadzorczy") z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] stwierdzające nieważność uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] października 2002 r. nr [...] w zakresie użytego zapisu "w liczbie 5 worków o pojemności 120 l, odbieranych każdorazowo zgodnie z harmonogramem. Worki z bioodpadami przekraczające wyznaczony limit będą przyjmowane nieodpłatnie po dostarczeniu ich do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych" zawartego w § 1 ust. 2 pkt 6 uchwały.

W podstawie prawnej rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda powołał art. 85, 86 i 91 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.; dalej: "u.s.g."), art. 6r ust. 2d, ust. 3, ust. 3a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2019 r., poz. 2010; dalej: "u.cz.p.g").

W uzasadnieniu wskazał, że kwestionowany zapis wykracza poza granice upoważnienia ustawowego. Wprowadzenie tego zapisu, co podkreślił, było dopuszczalne pod rządami poprzedniego brzmienia u.cz.p.d. obowiązującego do 5 września 2019 r. W wyniku zmiany art 6r ust. 3a, przez art. 1 pkt 17 lit. e ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw ( Dz.U. z 2019 r., poz. 1579; dalej: "ustawa o zmianie "u.cz.p.g.") wprowadzenie ograniczenia ilościowego odpadów zielonych wymienionych w ust. 3a jest niemożliwe.