Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 stycznia 2021 r., sygn. VII SA/Wa 1345/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Antas, sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2020 r. znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w związku z wykonaniem robót budowlanych niezgodnie z zakresem określonym w pozwoleniu oddala skargę

Uzasadnienie

VII SA/Wa 1345/20

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2020 r., znak: [...], Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "organ II instancji") na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 17 pkt 2 w zw. z art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2067, ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Gminy [...], reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika, od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: "[...]WKZ", "organ I instancji") z dnia [...] lutego 2019 r., znak: [...], nakładającej administracyjną karę pieniężną w wysokości 5 000 złotych z powodu realizacji robót budowlanych przy budynku dawnej obory wchodzącej w skład przestrzennego założenia o charakterze wiejskim, składającego się z mieszkalnej i gospodarczej zabudowy folwarku, zieleni komponowanej wewnątrz zabudowy folwarku oraz parku w [...], utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

Z akt postępowania administracyjnego wynika, że Gmina [...] (dalej: "inwestor") jest właścicielem działki nr ew. [...] przy ul. [...]w [...], na której znajduje się budynek dawnej obory, we wschodniej pierzei folwarku, wchodzący w skład przestrzennego założenia o charakterze wiejskim, składającego się z mieszkalnej i gospodarczej zabudowy folwarku, zieleni komponowanej wewnątrz zabudowy folwarku oraz parku w [...]. Obiekt ten został wpisany do rejestru zabytków pod numerem [...] na podstawie decyzji [...] WKZ z dnia [...] grudnia 2015 r. W odniesieniu do przedmiotowego zabytku inwestor prowadził roboty budowlane na podstawie pozwolenia [...]WKZ z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], zgodnie z którym roboty zabezpieczające miały polegać na: