Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 stycznia 2021 r., sygn. III SA/Po 651/20

Inne; Samorząd terytorialny

Dnia 19 stycznia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2021 roku sprawy ze skargi Powiatu [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] sierpnia 2020r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora szpitala oddala skargę

Uzasadnienie

Zarząd Powiatu [...] uchwałą z [...] kwietnia 2020 r., nr [...], działając na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 511 ze zm., dalej: "u.s.p."), z dniem podjęcia uchwały powierzył M. H. stanowisko pełniącego obowiązku Dyrektora Szpitala [...] w [...] - na czas oznaczony, do czasu zawarcia umowy na stanowisku dyrektora Szpitala z osobą wyłonioną w trybie określonym w art. 49 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 295 ze zm., dalej: "u.d.l"), nie dłużej jednak niż na 3 miesiące (§ 1 uchwały). Warunki zatrudnienia, o którym mowa w § 1, określone zostaną w umowie o pracę (§ 2).

Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] sierpnia 2020 r., nr [...], orzekł o nieważności powyższej uchwały ze względu na istotne naruszenie prawa.

Organ nadzoru przedstawił stanowisko Zarządu Powiatu [...], w świetle którego powierzenie pełnienia obowiązków dyrektora placówki jest rozwiązaniem tymczasowym dyktowanym koniecznością zapewnienia bieżącej operatywności szpitala w okresie przejściowym - pomiędzy dniem opróżnienia stanowiska, a dniem wyłonienia nowego dyrektora zgodnie z art. 49 u.d.l., którego konieczność podjęcia ujawniła się ponadto w sytuacji panującego stanu epidemii COVID-19. Upoważnienia udzielone przez poprzedniego dyrektora były kwestionowane w obrocie prawnym. Osoba, której powierzono pełnienie obowiązków ma przy tym odpowiednie wykształcenie oraz doświadczenie do tymczasowego kierowania szpitalem. Powierzając jej te obowiązki nie formułowano jednak wobec niej oczekiwań dotyczących przedstawienia zaświadczenia z rejestru karnego.