Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 stycznia 2021 r., sygn. II SA/Ke 68/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej SKO), po rozpatrzeniu odwołania A. B., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], zgodnie z którą: 1) zobowiązano A. B. do zwrotu na rzecz Gminy [...] łącznej kwoty 5.796,53 zł z tytułu wniesionej zastępczo przez tę Gminę opłaty za pobyt C. D.w DPS w [...], na którą to kwotę składają się opłaty za okres: od dnia 16 marca 2018 r. do dnia 31 marca 2018 r. w wysokości 259,79 zł; od 1 kwietnia 2018 r. do 28 lutego 2019 r. w wysokości 503,34 zł miesięcznie; 2) zażądano zwrotu w/w kwoty w terminie 30 dni od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna, na wskazany rachunek bankowy; 3) odmówiono odstąpienia od żądania zwrotu kwoty 5.796,53 zł z tytułu wniesionej zastępczo przez Gminę [...] opłaty za pobyt babci C. D.w DPS w [...].

W uzasadnieniu decyzji SKO podniosło, że C. D. (babka strony odwołującej) była skierowana do Domu Pomocy Społecznej w [...] i umieszczona w tym domu od 10 października 2005 r. W przedmiotowej sprawie kwestią sporną jest to, czy organ I instancji przed zobowiązaniem strony do zwrotu wskazanej należności ustalił A. B. opłatę za pobyt babci - C. D. w DPS w [...] w okresie od dnia 16 marca 2018 r. do dnia 31 marca 2018 r. i od 1 kwietnia 2018 r. do 28 lutego 2019 r.

Organ odwołał się do treści art. 61 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2 lit. a oraz ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U z 2019 r. poz. 1507 ze zm.), dalej jako "u.p.s.", a także art. 104 ust. 3 i 4 tej ustawy i zgodził się ze stanowiskiem, że obowiązek wnoszenia przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby, a w konsekwencji wydanie decyzji o zwrocie kosztów poniesionych zastępczo przez gminę na podstawie art. 104 ust. 3 w związku z art. 61 ust. 3 tej ustawy, wymaga uprzedniego skonkretyzowania i zindywidualizowania tego obowiązku począwszy od dnia jego powstania w stosunku do każdej ze zobowiązanych osób w decyzji administracyjnej o ustaleniu opłaty, wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 1 i 2 ustawy, ewentualnie w drodze umowy zawartej na podstawie art. 103 ust. 2 w związku z art. 64 u.p.s. Skoro obowiązek członków rodziny osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej, polegający na wnoszeniu związanych z tym opłat, wynika wprost z art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.s., to w sytuacji uchylania się od tego obowiązku przez osoby zobowiązane, gmina, która zastępczo poniosła te wydatki, może egzekwować ich zwrot na drodze administracyjnej.