Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 stycznia 2021 r., sygn. II SA/Gd 525/20

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Wojewody z dnia 30 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o przekształceniu użytkowania wieczystego w prawo własności 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej J. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

J. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody z dnia 30 marca 2020 r., nr [..], którym utrzymano w mocy postanowienie Starosty z dnia 9 września 2019 r., nr [..], o odmowie wydania zaświadczenia.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

J. B. zwróciła się do Starosty z wnioskiem, w trybie art. 4 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 139), zwanej dalej ustawą, o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych położonych w obrębie D., gmina U., tj. działek nr [..]-[..], w prawo własności. Według wnioskodawczyni doszło do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, gdyż wskazany grunt jest zabudowany na cel mieszkaniowy.

Rozpoznając wniosek postanowieniem z dnia 9 września 2019 r. Starosta odmówił wydania żądanego zaświadczenia dla działki nr [..], dla której Sąd Rejonowy, prowadzi księgę wieczystą nr [..], stanowiącej własność Skarbu Państwa. W uzasadnieniu wskazano, że ustawodawca w art. 1 ust. 2 powołanej ustawy zdefiniował, jakie grunty należy rozumieć przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe, natomiast na wskazanej nieruchomości położony jest budynek nieujawniony w ewidencji gruntów i budynków, przeznaczony na cele turystyczne. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla północno - wschodniego fragmentu obrębu geodezyjnego [..], przyjętym uchwałą nr V.26.2015 Rady Gminy z dnia 12 lutego 2015 r., podstawowym przeznaczeniem przedmiotowej działki jest zabudowa usług turystycznych, z wyłączeniem pól namiotowych. Do dnia wydania postanowienia na tej nieruchomości prowadzony był turystyczny wynajem pokoi, a ogłoszenia o nim były dostępne na wielu stronach internetowych. Zostało to potwierdzone również wyrokiem Sądu Rejonowego z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt [..], na mocy którego orzeczono o oddaleniu powództwa J. S. (obecnie B.) o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu wieczystego użytkowania z 2% na 1%, m.in. przedmiotowej nieruchomości z uwagi na fakt, że sąd uznał, że nieruchomość nie jest wykorzystywana na cele mieszkalne. Biorąc pod uwagę powyższe, że oraz fakt, że przekształceniu podlegają grunty wyłącznie zabudowane budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi lub wielorodzinnymi, ewentualnie z obiektami, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy oraz w związku ze stanem faktycznym nieruchomości, na której posadowiony jest budynek, którego sposobem korzystania jest cel turystyczny nie mieszczący się w katalogu obiektów, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3, nie można było zakwalifikować przedmiotowej nieruchomości do gruntów, na których ustanowione prawo użytkowania wieczystego z mocy prawa przekształciło się z dniem 1 stycznia 2019 r. w prawo własności.