Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 grudnia 2020 r., sygn. I SA/Wr 988/19

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z [...] 2019 r. nr [...] ; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz strony skarżącej 2 860 zł (dwa tysiące osiemset sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego "Lasy Państwowe" Nadleśnictwo Z. (dalej: Nadleśnictwo, Skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. (dalej: SKO) z [...] r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Ś. (dalej: Burmistrz, organ podatkowy pierwszej instancji) z [...] r. nr [...] określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 r. w kwocie [...] zł.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Nadleśnictwo złożyło deklarację na podatek od nieruchomości za 2014 r. wykazując jako przedmiot opodatkowania: grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej - o pow.[...] , pozostałe grunty - o pow [...] , budynki mieszkalne - o pow.[...] , garaże - o pow. [...] oraz pozostałe budynki - o pow.[...] . Łączną kwotę podatku wykazało w wysokości [...] zł.

Pismem z dnia [...] r. organ podatkowy pierwszej instancji wezwał Nadleśnictwo do skorygowania deklaracji za 2014 r., ponieważ nie uwzględniała w opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej pod liniami energetycznymi objętych służebnością przesyłu na rzecz firmy A Spółka Akcyjna z siedzibą w K. (dalej: przedsiębiorstwo energetyczne). W odpowiedzi Nadleśnictwo w piśmie z dnia [...] r. stwierdziło, że wezwanie do dokonania korekty jest bezpodstawne i . na zasadę in dubio pro tributario. Wskazało, że problem opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów, objętych służebnością przesyłu, według stawki jak przy prowadzonej działalności gospodarczej, nasuwa szereg wątpliwości. Owe wątpliwości zachodzą nie tylko na poziomie podmiotu podatku lecz również na poziomie przedmiotu podatku. Stan faktyczny sprawy pokazuje, że mamy do czynienia z koegzystencją działalności leśnej Nadleśnictwa z działalnością gospodarczą przedsiębiorcy przesyłowego. Wskazało następnie, że w ramach zawartej umowy przedsiębiorstwa energetyczne, sporadycznie i incydentalnie mogą wejść na grunt leśny i rolny w celu usunięcia awarii linii napowietrznej oraz usunięcia np. roślinności zagrażającej instalacjom przesyłowym, co nie zmienia charakteru działalności leśnej i rolnej na przedmiotowym gruncie. Treść aktu notarialnego ustanawiającego służebność przesyłu potwierdza jednoznacznie, że Nadleśnictwo zastrzega sobie możliwość prowadzenia gospodarki leśnej na gruntach pod liniami elektroenergetycznymi niekolidującą z prowadzoną przez przedsiębiorstwo działalnością przesyłu energii. Ponadto ustanowienie służebności przesyłu nie zmienia charakteru gruntu, tzn. nie wyklucza go z ekosystemu leśnego i użytkowania rolnego. Grunty leśne w dalszym ciągu wykorzystywane są jako poletka łowieckie, remizy, ścieżki dla zwierzyny itp., a co za tym idzie wypełniają definicję gruntu leśnego. Grunty rolne również wykorzystywane są przez skarżącego w sposób zgodny z ich przeznaczeniem. Za takie grunty uznaje się również m.in. torfowiska i oczka wodne, a także grunty będące drogami dojazdowymi do gruntów rolnych.