Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. IV SAB/Wr 335/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie: Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi E. S. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 30 sierpnia 2019 r. o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz urlop dodatkowy I. zobowiązuje Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 30 sierpnia 2019 r., w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; II. stwierdza, że organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności, która nie ma miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. na rzecz skarżącego kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego.

Uzasadnienie

E. S., działając przez zawodowego pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. Wskazując na treść art. 52 § 1 i art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w przedmiocie przekroczenia ustawowo określonego terminu do załatwienia sprawy z wniosku E. S. z dnia 30 sierpnia 2019 r. w przedmiocie wypłaty lub/i odmowy wypłaty należności pieniężnej związanej z wypłatą ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Zarzucono organowi naruszenie art. 35 § 3 i n. kpa, poprzez niezakończenie postępowania w sprawie wniosku skarżącego z dnia 30.08.2019 r. Na tej podstawie strona skarżąca wnosiła o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym i zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie 30 dni od dnia wydania rozstrzygnięcia w sprawie, zasądzeniem na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych. Na uzasadnienie skargi wskazano, że 30 sierpnia 2019 r. skarżący zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z pisemnym wnioskiem o dokonanie wypłaty należności pieniężnej związanej z wypłatą ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Następnie w dniu 28 maja 2020 r. wnioskodawca złożył, za pośrednictwem swojego pełnomocnika, ponaglenie do Komendanta Głównego Policji w Warszawie. Rozpoznając ponaglenie organ odwoławczy wydał postanowienie, w którym uznał, że Komendant Wojewódzki Policji we W. nie pozostawał w bezczynności. Do dnia wniesienia skargi organ nie wydał decyzji, czy też innego, przewidzianego przepisami kpa rozstrzygnięcia. Strona podnosi, że skoro skarżący wyczerpał tryb z art. 154 § 1 ppsa, ma prawo wnieść skargę na bezczynność organu. W tym postępowaniu termin do załatwienia sprawy został znacznie przekroczony, a skarżący wyczerpał tryb z art.154 § 1 ppsa, stąd też skarga stała się uzasadniona i dopuszczalna. Dalej strona wskazuje na treść art. 35 § 3 kpa i wyjaśnia, że w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych w okolicznościach sprawy mamy do czynienia z bezczynnością organów administracji. Skarżący przytacza także szerokie orzecznictwo sądów administracyjnych, wydane w sytuacji pozostawania organów w bezczynności i z ostrożności wskazuje także na orzecznictwo w wypadku odmowy wydania decyzji w tej sprawie.